各县经商局（发改委）、重点企业： 

 按照省、州关于做好安全生产工作相关要求，为防止各类安全生产事故的发生，保障人民群众生命财产安全, 确保今冬明春我州工业企业安全形势的稳定,让全州人民群众度过一个安全、祥和、欢乐的新春佳节，现就做好我州工业企业今冬明春安全生产工作有关事项通知如下。

    一、提高认识，加强领导

安全工作事关人民群众生命财产和社会和谐稳定大局，各县经商局（发改委）和企业要牢固树立和认真落实科学发展观，坚持以人为本，提高对安全生产工作的认识，进一步增强做好安全工作的紧迫感和责任感。切实加强工业企业今冬明春安全生产工作的组织领导，结合本地区、本企业在灾后重建工作中的实际制订具体方案和针对性措施，明确目标，排查隐患，坚决克服麻痹思想，做到警钟长鸣，防患于未然。

二、完善制度，落实责任

加强安全生产制度建设，目标明确，责任落实，建立健全主管部门及企业领导班子全员安全生产责任制，深化安全生产“一岗双责”。

（一）深化安全生产“一岗双责”。

各县经商局（发改委）要建立健全领导班子全员安全生产责任制，深化安全生产“一岗双责”，落实安全生产监管主体责任。行政一把手是企业安全生产第一责任人，对企业安全生产负总责。要落实机构和人员，进一步提高安全工作人员的素质，增强责任心和业务能力，做好安全生产管理工作。健全部门安全生产工作制度，安全生产工作要做到制度化、规范化。层层落实安全生产责任制，加强对安全工作情况的督促检查。

（二）落实企业安全生产主体责任。

企业法定代表人是安全生产第一责任人，对本企业的安全生产负全面责任。企业及其负责人要根据相关法律法规的规定设置与本企业安全生产工作相适应的管理机构，配备安全生产专职（或兼职）管理人员；建立和完善安全生产责任制度、安全操作规程和以安全生产监督为主要内容的各项规章制度，制定和落实安全生产事故应急救援预案，保证安全资金的投入；推行事故隐患和职业危害监控，层层落实到车间、班组、岗位和每一位从业人员；切实落实安全防范措施，提高安全生产管理水平。

三、突出重点，强化措施

依照《安全生产法》、《四川省安全生产条例》、省政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》、州政府《关于进一步加强安全生产工作的实施意见》等有关安全生产的法律法规和国家标准、行业规范的要求，找准企业安全生产关键环节、薄弱环节，指导重点企业、重点行业做好安全管理、隐患排查整治和防范措施工作。

（一）木材加工和石油、天燃气等易燃易爆化学物品生产、经营、储存、使用企业，其库房、料场和生产车间必须按照国家标准、行业规范的要求进行布局，设置消防间距、消防通道、防火分区，消防灭火器材设施配置齐备完好。劳动密集型企业的疏散通道、疏散楼梯、安全出口必须保持畅通，员工集体宿舍不得与车间或者仓库设在同一建筑物内。

（二）民爆器材经营、使用企业，要配合主管部门加强对民爆物品购买、销售、储存、运输、使用等方面的监控，确保各环节安全。高度重视防范工作，在与当地主管部门协调配合下，加强对周边群众的疏导和对周边环境的监控，严禁在库区内及外部安全区域燃放烟花爆竹，定期清理库区周围的杂草等可燃物，做好消防准备，防止因野火蔓延造成灾害。同时要联合各有关部门广泛开展多种有针对性的宣传教育活动，教育群众自觉遵守民用爆炸物品管理的法律、法规，使其充分认识爆炸物品，特别是非法炒制炸药、私藏爆炸物品的严重危害性，积极检举揭发非法生产、买卖、运输、储存爆炸物品的违法犯罪行为。

（三）危险化学品生产、使用、储存企业，要严格执行危险化学品使用、储存、运输环节安全管理规定，重点加强液氯、液氨等储罐的管理，生产企业要严格安全操作规程，落实生产安全防范措施。

（四）非煤矿山必须执行行业安全操作规程，加强现场安全管理。露天矿山必须是自上而下台阶式开采，台阶高度、平台宽度必须达到安全作业要求，并有防边坡滑落措施，严禁伞檐、高边坡、一面墙生产。

      （五）电力企业要按照相关安全管理规定和行业标准，做好发电设备、输电线路等设施的日常维护，定期检测，制定安全应急预案，严格执行安全值班制度，保障电力正常供应。

（六）水泥、铁合金等工业炉窑使用企业要按照特种设备管理的有关规定，对水泥机立窑、化铁炉、电炉等工业炉窑做好经常性的维护、保养，并定期检测、检查，保证设备完好，确保安全运行，不得带病运行。不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及安全生产的炉窑设备。锅炉、蒸球等压力容器要严格执行定期校验、维护保养的制度，严禁带病运行，超期服役的必须停止使用，及时予以淘汰、更换。

四、抓好预警，高度重视次生地质灾害防范工作

我州地处山区，地震以后次生地质灾害频发，在企业重建和恢复生产过程中，一定要高度重视地质灾害防范工作，按照党中央、国务院和省委、省政府以及州委、州政府安全工作的总体部署和具体要求，切实加强领导，坚持做到“四早”，即险情早排查、预案早制定、责任早落实、措施早到位。细化应急处理预案，切实做到“五落实”，即领导、组织、队伍、预案、物资五落实，加强安全检查，一有险情，要保证立即将工人有序地转移到安全地带，确保工人生命安全。

五、落实监管，注重企业建筑施工安全

各工业企业、各重点项目建设单位在生产设备安装调试和房屋拆除等建筑施工过程中，要落实建设项目法人负责制和工程监理制，对施工各个环节实施全过程监管，严密防范坍塌、高处坠落、起重机倒塌等易发事故以及余震引起的伤亡事故。

六、加强宣传，教育到位

    各县经商局（发改委）和各企业要大力开展安全生产法律法规的宣传活动，通过宣传栏、横幅、挂图、知识竞赛等多种手段和形式，普及安全生产法律法规，广泛宣传党中央、国务院和省委、省政府对安全生产的一列方针、法规和政策。抓住正反两方面的典型，以案说事、以案说法，营造浓厚的安全氛围。开展“三不伤害”活动，教育职工遵章守纪，做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，推动企业班组安全活动和创建安全生产示范岗活动，促使职工形成安全生产自我教育、自觉遵章守纪、自我保护的机制。

七、狠抓落实、加强监督

企业要认真开展全面自查，各县经商局（发改委）要在企业自查的基础上，针对冬春季安全生产的特点，集中时间进行一次安全大检查。各地在检查中要深入一线，狠抓落实。一是突出重点行业和重点企业。按照安全生产有关法律法规和国家标准、行业规范要求，从安全规章制度的落实，生产现场设施设备完整和安全维护、安全运行，工艺路线中的安全保障，生产的安全布局等方面，找准薄弱环节，抓好重点行业、重点企业、重点部门的安全管理、隐患排查整治和防范措施的督查、落实。结合高危行业企业的特点，要求非煤矿山、建材、压力容器、重点防火单位和储存、使用危险化学品、民爆物品企业安全工作到位，严防死守，杜绝重特大安全事故发生；二是抓好企业安全生产制度的建立健全工作。对企业安全制度和安全主体责任是否落实，安全措施是否到位，事故应急救援和处置预案是否建立和完善进行认真检查；三是抓好企业各项安全防范措施的落实。企业恢复生产，首先要做好安全检查工作，尤其是重点部门和重要设施的检查，同时要组织开展职工安全生产知识和安全操作规程的教育培训，新职工必须经过安全生产知识培训和操作技能培训，合格后方能上岗作业；四是逗硬措施，坚决排除安全生产隐患。对检查中发现的事故隐患和安全问题，要抓住不放，不拖不等，严令企业限期整改。做到隐患整改时间、经费、措施、责任“四落实”。对拒不整改、不能按期完成整改任务和存在重大隐患、不具备基本安全生产条件的企业，要报请地方政府或有关责任部门依法处理，切实消除事故隐患。

各县经商局（发改委）和企业要认真安排好元旦、春节期间的安全值班工作，实行领导带班24小时值班制度。各县经商局（发改委）值班人员要随时掌握辖区内企业安全情况，重大灾情和事故发生后要在24小时内进行报告，72小时内上报抗灾救灾、事故处置和初步损失情况。

州经委值班电话: 2822155 、2822231（传真）。

特此通知。

      二○○八年十一月十四日