为贯彻落实《中共四川省委、四川省人民政府关于实施工业强省战略的决定》(川委发[2006]5号)的精神，充分发挥农村信用社农村金融主力军作用，加快推进四川工业发展进程，结合我省农村信用社实际，现就支持我省工业发展提出如下指导意见。

      一、统一思想、提高认识，增强支持工业发展的责任感

      实施工业强省战略是省委、省政府落实科学发展观，统揽城乡经济发展全局，按照经济发展客观规律和四川的省情所作出的重大战略决策，是建设社会主义新农村的有力支撑，是实观“十一五’’规划目标，全面建设小康社会，推进四川新跨越的的必然选择。随着城乡一体化进程的加快，  “工业强省”的重大决策也给农村信用社提出了新的要求。因此，各地农村信用社要充分认识到“工业强省”战略的重要性，要把思想和认识统一到省委、省政府的重大决策和统一部署上来，增强支持工业发展的紧迫感和责任感，在支持工业发展过程中有所作为。要以新农村建设为切入点，发挥自身优势，突出支持重点，创新金融服务，加大信贷投入，努力推动我省工业持续、快速、健康发展。

      二、围绕工业强省目标，突出支持重点

      农村信用社作为社区性的地方金融机构，要结合实际，坚持“服务‘三农’，服务中小企业，服务社区”的市场定位，紧紧围绕“工业强省”发展目标，抓住县域经济这个中心环节，切实搞好金融服务。全省农村信用社每年投放贷款80亿元，支持工业发展。

      (一)突出支持构建特色经济区域。农村信用社在支持地方工业发展中，要结合四川工业产业布局特征和本地区特点，突出区域经济特色，重点支持为成德绵高新技术产业和现代制造业基地配套的中小骨干企业；川南制造城市群优势资源产业和农产品加工企业；成渝经济走廊集群带汽车、摩托车配套企业和食品、纺织丝绸、服装、建材等产业领域内的中小骨干企业信贷支持；攀西地区水电、采矿企业；秦巴山区绿色资源产业、新兴绿色能源化工产业；川西特色农产品加工业、民族旅游品制造业的信贷支持。

      (二)突出支持产业。农村信用社在支持地方工业发展上，要突出支持提高工业自主创新能力和循坏经济的产业发展，重点支持国家优先发展产业和四川优势资源产业、高新技术产业、重大装备制造业和农产品加工业。积极解决地方工业企业技术改造、开拓国内外市场等方面的资金需求。努力促进地方产业结构调整和经济结构优化，提高企业资金使用水平。

      (三)突出支持企业。一要突出支持符合国家产业政策，原材料有来源，产品有市场、有效益，信用评级较高的中小企业。二要突出支持为国债开发项目提供配套服务的中小企业。三要突出支持为农业产业化经营、大型企业提供配套服务的中小企业。四是在风险可控的基础上，积极支持优势突出、特色鲜明、功能齐全、配套完善的工业园区，促进工业企业的区域聚集，实现工业清洁生产目标。五是在支持中小企业发展的同时，各地农村信用社要选择支持具有行业经营优势，或处于行业领先地位的企业、龙头企业，尤其是省内电子、电力、通信、石化、交通等领域前20位、房地产、机械加工前10位和各市州优势产业的前3位优良企业。

      三、创新金融服务，提高支持工业发展的服务水平

      各地农村信用社在支持工业发展中，要坚持以支持优质客户为前提，以市场为导向、以效益为目标，不断创新和完善差异化的服务机制，为企业开发量身定制金融产品和提供优质的金融服务。

      (一)积极参与银团贷款。对优质的大项目、优良的大企业，农村信用社可以通过行业间的业务合作，积极参与银团贷款。

      (二)积极开展社团贷款。对符合条件的大型工业信贷项目，市州办事处和市联社要积极协调辖内农村信用社以社团贷款方式给予信贷支持，对省级重点工业企业，省信用联社将在全省范围内组织社团贷款，集中全省农村信用社的资金优势，支持四川地方工业企业的发展。

       (三)积极探索企业联保贷款方式。将农户联保贷款方式移植到中小企业，通过实行“自愿组合、总额核定、分户授信、周转使用”的方式，对企业予以支持。

       (四)积极与担保公司合作。解决企业自身抵押物不足的“瓶颈”制约，加大对企业的支持力度。

       (五)积极探索应收账款质押担保、封闭贷款等方式，切实帮助企业解决季节性、临时性资金需求，农村信用社可采取应收账款质押担保和“期限管理、专款专用、封闭运行、进贷销还’’的操作方式，积极给予支持。

       (六)在充分运用贷款方式对企业融资的同时，积极同中小企业开展合作，运用票据承兑、票据贴现、保函保理等业务，为中小企业融通资金。

      四、加强管理，防范风险，把支持工业发展措施落到实处

      (一)做好支持工业发展的统筹规划。各地农村信用社要结合“五个一”信贷支农工程认真筛选、确定重点支持项目，统筹安排资金，切实加大信贷投入。

      (二)试点设立专门信贷服务机构。县域经济发达，企业贷款占比较大的县级联社，．可试点设立公司业务部门，专门负责拓展和管理企业信贷业务。对条件具备的县级联社还可设立中小企业服务中心，实行“一站式”服务；对企业占比较小的县级联社，也要配置专职的企业信贷管理人员或客户经理，负责与企业的联系和信贷服务工作。

      (三)切实防范信用风险。各地农村信用社在支持地方工业发展中，既要积极做好信贷支持和各项金融服务，也要切实防范风险。要严格贷款操作程序，加强对贷款项目的评估，严格执行贷款“三查”制度，定期分析企业贷款风险，适时做好贷后评价和信用风险的监测、控制及处置。要建全内部控制制度，加强信贷从业人员职业道德、职业操守教育，注意防范操作风险。

      (四)加强与地方党政的联系。各办事处和市、县级联社要主动参与到地方政府支持工业发展的进程中，与地方政府建立联系制度，通过定期或不定期地联系，及时了解当地工业发展中的新情况和新问题，有针对性地采取切实有效的信贷措施支持工业发展。同时，农村信用社积极配合各级政府加大信用村、信用镇(乡)、信用县(区)建设力度，创建金融安全区，为农村信用社大力支持工业发展营造良好的外部环境。