近年来，我省乡镇企业在各级党委、政府的领导下，充分发挥当地的自然资源和传统特色优势，大力发展农产品加工业，有力地促进了我省乡镇企业持续稳定的发展。目前，全省乡镇企业已初步形成了粮食饲料、饮料、纺织、肉类、果蔬、茶叶、竹木家俱加工等十大类加工业，农产品加工业已成为我省乡镇企业重要的支柱产业之一，成为结构调整的重点和亮点，成为乡镇企业二次创业中新的经济增长点。

    一、全省乡镇企业农产品加工业发展的现状及特点

    2003年四川乡镇企业规模以上农产品加工企业已有703个，从业人员13.2万人，实现销售收入246.1亿元，实现增加值66.8亿元，分别比上年同期增长12.3%、18.5%、29.5%、29.4%。

    ——乡镇企业农产品加工业在全省农产品加工业中占据主体地位。在我省16家农业产业化国家级重点龙头企业中，格瑞农业、永丰纸业、光友薯业、迪康药业、竹叶青茶业等14多家都是乡镇企业，约占81.2%；在115家省级重点龙头企业中乡镇企业有58家，占51.3%。

    ——形成了以食品加工、饮料加工、家俱制造等为主的支柱。2003年，全省企业中规模以上食品加工企业246家，从业人员3.9万人，实现增加值31.6亿元，分别比上年同期增长7%、39.3%、58.8%。2003年全省乡镇企业生产家俱3.9亿件，生产生丝6664吨，生产白酒、啤酒130.1万吨，加工猪肉93万吨，粮食2247.1万吨，食用植物油66.7万吨，乳制品5.66万吨，配混合馈料283万吨，均比上年有不同程度的增长。

    ——一批上规模、上档次的农产品加工龙头企业发展加快。在200家全省乡镇企业系统农业产业化重点龙头企业中（资产均在500万元以上），现资产上亿元的有11家，资产在5千万—1亿元的有22家，资产在1千万—5千万的有120家，资产在500万—1千万的有47家。目前，我省已形成成都的达利食品、美好食品、绵阳的光友薯业、乐山的永丰纸业、遂宁的颐康食品、美宁食品、自贡的华润食品、龙都香茗、南充的国基实业、天冠冬菜、泸州的江阳曲酒、资阳的四海、达州的东柳醪糟、开源苎麻等一批辐射能力强、带动农户多，企业上规模，产品上档次的农产品加工龙头企业。

    ——龙头企业带动能力强，助农增收作用大。据不完全统计，我省乡镇企业系统200家重点龙头企业共带动农户310万户，占全省总农户的15%，助农增收人均达348元，高出上年全省农民人均增收2.9倍。

    ——培育了一批名牌产品。在我省乡镇企业农产品加工产品中培植壮大了很多精品和名优产品，如“竹叶青”、“叙府龙芽”、“龙都香茗”茶叶、“蓝剑”啤酒、“希望”、“通威”饲料、“美好”火腿肠、“瑞玉”、“花中花”大米、“永丰”文化用纸、“光友”粉丝等等。

    ——以龙头企业为核心，形成了一批农产品加工原料基地。通过壮大龙头企业，带动了一批农产品加工基地的建设，形成了“公司+农户+基地”的产业格局，在一些地方原材料基地已初具规模。如：乐山市结合结构调整，在建设农产品基地上下功夫，营造商品林竹基地38万亩；建成笋用林基地9万亩；竹叶青名茶基地24万亩，精细蔬菜基地面积24万亩，产量38万吨；六大中药材基地12.7万亩，产量1.3万吨，农产品基地建设为农产品加工业的快速健康发展提供了安全、优质的原料保障。

    二、全省乡镇企业农产品加工业存在的主要问题

    （一）龙头企业数量较少，规模偏小，带动力弱。2003年，我省乡镇企业系统200家农业产业化重点龙头企业拥有总资产61.4亿元，实现利润4.5亿元，上交税金3.6亿元，仅占全省乡镇企业总量的4.2%、4.5%和3.5%。没有1家企业总资产和销售收入双双过5亿元，仅有11家企业资产上亿元，1亿元以下的占94.5%

    （二）企业与农户之间利益机制不完善。不少乡镇企业农产品加工企业与农户之间还是一种简单松散的买卖关系，没有形成真正意义上的利益共同体，签订的合同缺乏履约保障机制，存在价高时农民惜售，价低时企业违约压级压价现象，不少企业与农户之间缺少诚信。

    （三）产品结构不合理。我省乡镇企业农产品加工企业普遍存在初加工产品多，精深加工产品少；大路产品多，名优产品少；低档产品多，中高档产品少；单一产品多，系列产品少；传统技术产品多，高新技术产品少的状况。相当部份产品花色、品种、包装等跟不上市场需求的变化，竞争能力较弱。

    （四）科技开发投入不足，产品技术含量较低。我省除少数企业比较重视科技开发外，相当部分农产品加工企业作坊式的生产方式还未得到根本改变，信息不畅，营销手段落后，产品普遍存在科技含量低、市场占有率低的问题。不少产品质量难以得到保证。经济的增长主要依靠大量的原料消耗和货币及劳动的投入，而不是依靠科技进步实现，没有形成研制一代，开发一代，生产一代，储备一代的良性格局。这就必然会影响农产品加工业上水平、上档次和发展后劲，无法适应市场经济激烈竞争的要求。

    （五）管理水平较低，设备陈旧落后，外向度低。有不少农产品加工企业管理较差，企业设备陈旧，生产工艺落后，加工转换率和商品率低。不少企业观念陈旧，小农意识浓厚，缺乏现代企业管理意识。

    （六）融资渠道不畅，对企业的发展影响较大。由于农产品加工业一次性投入大，在农产品收购时间集中，资金占用时间长、数额大、周转慢，农产品加工企业普遍存在缺乏启动资金和流动资金，尤其是大宗农产品加工企业问题更加突出。不少企业难以扩大规模，一些企业改扩建项目工程不能及时配套、完善，生产能力不能充分发挥，缺乏发展后劲和市场竞争能力。

    （七）管理体制亟待理顺，服务体系有待健全。农产品加工企业门类很多，涉及多个部门，由于管理体制不顺，在农产品加工业标准化体系、检测体系、食品安全体系、技术推广体系、质量保证体系以及信息网络体系的建立有待加强。

    三、对加快农产品加工业发展的意见和建议

    （一）认真贯彻落实国务院《关于促进农产品加工业发展意见的通知》和全国农产品加工业工作会议精神。把扶持农产品加工业的发展作为乡镇企业工作的重点，全面加强对农产品加工业的规划、管理、指导和服务。全面落实农产品加工推进行动方案，支持和引导企业转变经营机制、明细产权、引进人才、转变观念，建立现代企业制度；继续抓好农产品加工企业的布局和结构的调整，做好全国农产品加工示范项目、示范园区、示范县的申报审批工作，继续深入进行农产品加工营销业的情况调研，注意发现新情况，研究新问题，总结新经验。

    （二）下大力培育龙头企业，使农产品加工企业上规模上档次。要在现有企业基础上，走发展、改造、改组和提高并重的路子，实现四个一批，即：发展一批、改造一批、引进嫁接一批、淘汰一批。在着重抓好规模以上农产品加工企业基础上，经过5年左右时间的努力，使全国乡镇企业系统的规模以上农产品加工企业个数增长20%；营业收入亿元以上的企业个数翻一番，使全国乡镇企业系统的农产品加工业增加值在全国国有和非国有以农产品为原料的轻工业中的比重有大幅度的提高，使全国乡镇企业系统的农产品出口增加值在现有基础上翻一番，使全国乡镇企业规模以上农产品加工企业都通过ISO2000及其相关认证。

    （三）加强科技开发和技术引进，提高产品竞争力。积极扶持农产品加工企业建立有效的科技支撑体系和技术创新体系，尽可能地实现新技术、新工艺、新方法与传统产品、传统工艺和传统产业的有机结合；加速农产品加工业高新技术产品的研制，开发促进产品升级换代，在精深加工上下功夫，努力把一般农产品做优，优质农产品做大，特色农产品做强，精心培育能走向国际市场的精品；有计划、有步骤地淘汰效率低、耗能高的落后设备，千方百计提高农产品加工企业的技术装备水平；把生物技术、挤压技术、超滤、微波、远红外辐射以及各种节能技术应用于农产品加工业；积极建立企业技术中心，鼓励与大专院校科研单位的联合，并不断加快外向型、加强与沿海地区和国外引进、嫁接的步伐，加速科技向生产的转化。

    （四）多渠道筹集资金，加大对农产品加工业的技改投入。用产业政策引导各方面的资金向农产品加工业的投入，要建立和使用好农产品加工营销业发展专项资金，多争取国家政策性投入和金融机构为农产品加工营销企业提供信贷支持，特别是在培育龙头企业、扶持基地建设等方面加大力度，重点解决好优势农产品加工营销企业收购原料所需的流动资金。同时，也希望各商业银行要充分发挥主渠道功能，明确向农产品的加工企业作专项倾斜优惠贷款，简化抵押、担保手续、降低评估费用、积极扩大授信额度，支持帮助符合条件的加工企业上市融资，鼓励龙头企业创造条件，利用债券、股票等筹集发展资金。

    （五）进一步理顺关系，全面提高服务质量。乡镇企业是民营经济的主体，是中小企业的主体，是农业产业化龙头企业的主体，更是农产品加工业的主体，为农产品加工企业提供优质高效的服务是我们应尽的职责，我们建议按照党的十六大、中央农村工作会议对乡镇企业的定位和要求，下大力理顺工作关系，以农业部的名义给各省政府去函，明确要求各省成立农产品加工业发展协调领导小组，办公室设在各省乡镇企业局，切实抓好农产品的加工、保鲜、储藏、运输和销售，切实为农产品加工业服好务。一是搞好信息服务，我们建议在现有网络基础上，建立农产品加工信息网站，搭建直接为企业服务的平台。二是帮助企业搞好人才培训，组织农产品加工营销管理人员或进校深造或接受远程教育或外出参观学习，到经济发达地区、经济发达国家考察，学习现代管理知识，拓展知识面，提高文化和思维层次，使乡镇企业丰富的人才资源切实向人才资本转变，为我国农产品加工业的发展作出贡献。三是用够用好各项优惠政策，协调配合有关职能部门尽力为企业的发展壮大创造良好的软硬环境，及时帮助企业排忧解难，保证农产品加工营销业健康、快速的发展。