甘乡企〔2008〕54号
-----------------------------------------------------------------------------------
甘孜州乡镇企业局 甘孜州中小企业局
关于贯彻落实全州安全生产工作会议的意见
2008年6月20日召开了全州安全生产工作会议, 州政府安委会副主任、州安监局局长克托通报了安全生产情况，州政府州长李昌平、副州长向秋分别作了重要讲话，根据会议精神和州政府《关于印发2008年全州安全生产工作意见》（甘府发[2008]57号）文件精神，为切实搞好全州乡镇企业、中小企业的安全生产工作，现结合行业实际，提出如下贯彻意见：
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，牢固树立“以人为本”和“安全发展”的理念，按照“重基层、打基础、重投入、强监管”的总体思路，以贯彻《安全生产法》和《四川省安全生产条例》为主线，以落实企业安全生产主体责任为重点，以排查整治隐患为基础，以提高经营管理者、安全管理人员和从业人员素质为关键，使企业安全生产条件不断得到改善、管理水平不断得到提高，为促进全州经济社会“加快发展，科学发展，又好又快发展”营造安全稳定的发展环境。
二、工作重点
（一）提高思想认识，加强组织领导
《2008年全州安全生产工作意见》明确了安全生产工作的总体思路、责任目标、工作措施，对做好新时期的安全生产工作具有十分重要的指导意义，各级主管部门要牢固树立“安全生产责任重于泰山”的意识，深刻领会这次会议精神，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强抓好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感。各级管理部门要把安全生产工作列入重要议事日程，把安全生产纳入经济和社会发展规划，长抓不懈，齐抓共管，制定措施，务求实效，统筹安全生产与经济发展, 及时解决安全生产工作中出现的重大问题，依照有关法律法规的规定，各负其责，密切配合，开展以“治理隐患、防范事故”为主题的安全生产月系列活动。
（二）实行目标管理，建立长效机制
按照“企业负责，行业管理，国家监察，群众监督和劳动者遵章守纪”的总要求，把安全工作放在经济工作的突出位置来抓，纳入目标管理。安全工作不能出现空档，特别是在县、乡“悬空”，制定完善主管部门安全生产目标责任的考核评价办法，定期通报安全生产情况，促进安全生产责任制和安全生产措施的落实，分析、部署、督促和检查本地区的安全生产工作，年终考核评比，实行安全生产“一票否决”。抓好安全生产责任制的落实，进一步建立健全安全生产规章制度、重特大事故应急预案和有效的运行机制，建立健全领导干部安全生产责任制，各级部门的主要负责人是安全生产工作的第一责任人，对系统的安全生产负全面责任，其他负责人对分管业务内的安全生产工作负领导责任，并落实科（股）室抓安全生产具体工作。
（三）落实主体责任，加强培训教育
1、企业是安全生产的责任主体，认真贯彻落实《四川省生产经营单位安全生产责任规定》，其负责人是安全生产第一责任人，依法对本企业安全生产负有全面责任，保证本企业遵守安全生产法律法规规定，要依照安全生产法律、法规、规程和标准组织落实本单位各项安全生产保障措施，完善安全生产条件，确保安全生产。
2、建立健全以安全生产责任制和安全操作规程为主要内容的各项规章制度，层层落实到车间、班组、岗位和每一位员工，加强安全检查，及时排查、报告、整治、消除安全事故隐患，组织制定事故应急救援预案，提高企业和职工安全抢险自救能力。
3、建立健全安全生产管理机构和配备专兼职安全管理人员，危险性较大的行业生产经营单位必须按照《安全生产法》规定独立设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员，企业要按照有关规定及时足额提取用于安全管理的各项费用，切实保证安全生产所必需的资金投入，重视、尊重和保障职工在安全生产方面的合法权益。
4、加强安全生产教育培训工作，加强对生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训,提高安全管理素质;未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。督促落实工厂、车间、班组三级安全教育制度，加强对从业人员的培训，努力提高安全自我保护意识。加大农民工的安全生产教育培训力度, 提高农民工安全操作基本技能以及安全防护救护知识。
（四）开展安全检查，强化隐患整治
安全生产检查要制度化、经常化，要在全州企业开展以“抓管理、查隐患、保安全”为主题的安全生产大检查，找出生产中的安全隐患、薄弱环节，制定整改方案，落实整改措施，及时消除不安全因素，重点抓好矿山企业、建筑建材业、消防安全、交通运输业、食品卫生的安全生产工作，增强企业安全意识，督促企业加强安全管理，及时整改隐患。安全检查不能留死角，对事故多发、重发地区要加大力度，做到“横向到边，纵向到底”，严防死守，对高危行业要增加检查频次，要按照一级管一级，一级促一级的原则，检查是否落实安全生产责任制，查安全意识，查制度建设，查措施落实，查隐患整改，确保企业安全生产形势平稳。
全面排查安全生产基本条件、基础设施、技术装备、作业环境以及思想认识、规章制度、技术管理、现场管理等方面存在的问题，深入治理可能引发事故的各种隐患，做到隐患排查治理规范化、制度化和经常化。隐患治理要做到整改内容、标准、措施、时间进度和责任人“五落实”。督促企业认真排查整治隐患，企业要建立重点设施、重点设备的安全技术档案和事故隐患、事故隐患整改、危险源等的安全管理档案，加强生产过程每个环节安全运行状况的动态监控和管理。配合相关部门，开展好交通、矿山生产、消防以及危险化学品、民爆物品、烟花爆竹的安全生产专项整治，确保重点行业和领域的安全生产。
（五）切实依法行政，认真查处事故
按照《安全生产法》、《四川省安全生产条例》等法律法规，规范企业行为，依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查，指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制，落实各项防范措施。各级企业主管部门对企业的生产经营行为提出具体要求，加大执法监察力度，开展好行政执法督促检查，提高执法水平，对事故要严肃纪律，依法查处。凡新建、改建、扩建工程项目必须严格执行“三同时”，安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资纳入建设项目概算。认真查处各类事故，坚持“四不放过”的原则，既要追究事故直接责任人的责任，又要追究有关负责人的领导责任，同时事故救援、善后工作和事故调查处理的必要费用以及险情处费用应由生产经营单位或责任人承担，着力营造“违法成本高、守法成本低”的社会氛围。
2008年是安全生产“隐患治理年”，各级企业主管部门要创新工作思路，加强指导、服务、协调，逐步探索一套行之有效的加强行业安全生产工作的方法，按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》的要求，制定整治方案，完善隐患管理制度，落实隐患整治责任，全面推进“隐患治理年”的各项工作。
二○○八年六月二十三日
主题词：贯彻落实 安全生产 工作会议 意见
报：州安全生产办公室、省中小企业局
发：各县乡镇企业、中小企业局
甘孜州乡镇企业局 2008年6月23日印发
