2006年计划执行情况

　　——全市生产总值 166.48亿元，增长12.8%，比计划高0.4个百分点。第一产业48.92亿元，增长4.2 %；第二产业54.44亿元，增长24%，其中工业39.57亿元，增长26.9%；第三产业63.12亿元，增长11.5 %；
　　——地方财政一般预算收入5.11亿元，完成年预算105.17%，增长30.2%；
　　——全社会固定资产投资92.7亿元，完成计划103%，增长37%；
　　——社会消费品零售总额72.9亿元，完成计划101%，增长15.1%；
　　——居民消费价格总指数102.3%，比预期低0.7个百分点；
　　——城镇居民人均可支配收入6905元，增加790元，完成计划158%；
　　——农民人均纯收入达到2203元，增加203元，完成计划126%；
　　——城镇登记失业率4.8%；新增就业2.53万人，完成计划112%；
　　——人口自然增长率0.94‰，比预期低0.56个千分点。

经济社会发展的主要特点是：经济实力迈上新台阶

    全市经济总体呈持续稳定增长的良好态势。增幅连续第三年保持在12%以上，发展的连续性和稳定性显著增强。地方财政一般预算收入超额完成年初预算，实现了与经济增长同步。金融运行稳健，年末各项存款、贷款余额均保持了10%以上的增长，不良贷款比重下降1.39个百分点。规模以上工业企业实现利润2.9亿元，增长49.3%。三次产业发展更趋协调。一、二、三产业结构比重由2005年的32.4：29.5：38.1 调整为29.4：32.7：37.9，二产业上升3.2个百分点，实现二产超一产。民营经济快速发展，增长14.9%，占全市生产总值比重达44.7%。

工业强市战略推进呈现新面貌

    工业经济呈现出提速增效的良好发展态势，整体实力明显增强。工业增加值占全市生产总值比重达23.8%，比上年提高6.4个百分点。产业培育力度加大，支撑作用明显，有色金属、能源、农副产品加工、建材等七大优势特色产业完成增加值27.18亿元，占全部工业增加值68.7%。一批重大工业项目进展加快，全年工业项目完成投资26.24亿元，增长98.5%，福润80万头生猪屠宰生产线扩能、上炭整体搬迁一期工程等一批重点工业项目相继竣工投入运营，捷盛5万吨铝加工等一批重点工业项目建设步伐加快，工业经济发展后劲明显增强。中小企业逐步发展壮大，全年新增36户规模以下企业跨入规模以上。

农村经济得到新发展

    粮油生产能力稳步提高，粮食产量132.8万吨，与上年基本持平；油料15.4万吨，完成计划118.5%，增长1.6%。畜牧业较快增长，生猪出栏406.3万头，完成计划101.6%，增长11.2%，羊、小家禽分别增长30.4%和13.3%。烟叶16万担，增长1.1倍。新栽优质大行桑5万亩，蚕茧6万担，增长6%。产业化经营强力推进，新发展规模以上龙头产业化企业13户、专合组织56个。劳务输出工作取得成效，全年劳务输出67.7万人，实现劳务收入29.8亿元，分别增长7.1%和12.2%。新农村建设步伐加快，围绕"四新一建"启动建设生态小康新村200个、生态小康户4万户。基本农田建设、病险水库治理等力度加大，新增有效灌面4.51万亩，建设沼气池2.1万口。

项目投资工作实现新突破

    全社会固定资产投资持续较快增长，超额完成全年目标任务，总量再创历史新高。基本建设、更新改造投资分别增长76.2%和22.1%，是支撑投资稳定高位运行的主导力量。一批事关长远和可持续发展的重大项目取得新的实质性进展。亭子口水利枢纽工程完成公司在广元的注册，前期准备工程已动工，广巴高速、川陕高速过境段等项目正式启动建设，旺苍4×30万千瓦低热值煤坑口电厂《燃煤平衡方案》和《电源规划报告》已完成评审。南河湿地公园、东干道改造等一批城市基础设施项目相继竣工，城市综合服务功能和品位得到有效提升。项目投入工作力度明显加大，资金争取成效显著，在国债逐步淡出和国家实施宏观调控的情况下，争取国债及专项资金2.34亿元，完成计划195%。项目监管力度进一步加大，招标项目和国家投资工程比选项目分别节约资金1.23亿元、0.28亿元，节约率14.1%和14.2%。

消费需求实现新增长

    三产服务业水平稳步提升，增速加快，三产业增加值增幅较上年提高1.2个百分点。市场消费需求持续扩大，城乡市场趋于活跃，城市和农村市场消费品零售额增速分别增长15.6%和14.8%。传统商贸服务业加速发展，餐饮服务业增速较社会消费品零售总额增速高2个百分点以上。消费结构升级加快，文化、通讯、旅游、休闲等方面消费支出持续增加，汽车等大宗消费品销售持续升温，增长20%以上。市场物价保持平稳，居民消费价格总水平控制在3%以内。旅游业呈现良好发展势头，实现旅游收入21.08亿元，增长49.3%，接待旅游人数385.44万人次，增长46.8%。

改革开放取得新实效

    市场在资源配置中的基础性作用进一步增强。经营性用地百分之百实现“招拍挂”；大力实施“金土地”工程，开发整理土地3.9万亩，新增耕地9200亩；以拍卖方式出让土地、矿业权、水能资源开发权等实现收益突破2亿元。国有企业改革、农村义务教育体制、土地流转机制和林权制度改革有序推进，财政和投资体制改革等取得重大进展，教育、科技、文化和乡镇机构等改革进一步深化。对外开放进一步扩大，招商引资成效显著，实施招商引资项目449个，到位资金43.5亿元，完成计划103.6%，增长38.5%。外贸出口10027万美元，完成计划105.5%，增长15%；外派劳务1342人，增长34%，对外工程承包及劳务收入720万美元。

社会事业获得新进展

   “两基”成果得到巩固，农村义务教育经费保障机制稳步推进；普通高中教育规模不断扩大，高考本科万人口上线比15.7%，增长11.3%；教育规划发展区建设步伐加快。科技事业稳步发展，科技对经济的增长贡献率26%，提高2个百分点。城乡卫生改革稳步推进，新型农村合作医疗试点工作顺利开展。文化事业健康发展，成功举办了“2006中国·广元国际女儿节暨国际凤舟赛”，文物保护、文化出版物市场管理、文化体制改革等全面推进。计划生育和人口工作稳步推进。广播、气象、人防、体育等其他社会事业均取得了明显进步，“创卫、创优”和“双拥模范城”创建工作取得新成效。

人民生活有了新提高

     城乡人民收入稳步提高，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别增加790元和203元。城乡社会保障和救助体系逐步完善，离退休人员养老金和国有企业下岗职工生活费按月足额发放，城市低保对象实现应保尽保、动态管理，低保标准逐步提高，农村医疗救助得到全面推动，社会弱势、困难群体和受灾群众得到了及时帮助和救援。人居环境不断优化，继续实施天然林保护和退耕还林工程，全面启动生态河道、生态水源、城周绿化和绿色通道等工程，森林覆盖率达46.2%。固体废物综合利用率82%，工业废水排放达标率91%，工业粉尘治理达标率81%，城市空气质量日均质二级标准达80%以上，超过国家规定65%的标准。

2007年国民经济和社会发展计划建议

全市生产总值增长12%以上

    主要考虑到以下几个方面：一是与"十一五"规划相衔接，预期经济增速年均增长12%以上。近三年增速均在12%以上，总体呈持续快速增长的良好态势。二是就发展基础而言，近两年全市工业、投资均保持了20%和30%以上的持续增长，二产全面超过一产，产业结构性变化将为我市好中求快、快中求好的发展奠定坚实基础和强大动力。三是从县区经济预期来看，增速均在12%以上，加快发展的认识和信心明显增强。

工业增加值增速23%以上，实现工业逼近一产业

    达到这一目标有一定压力和不确定因素，但更应看到实现这一目标有基础也有希望。具体而言，一是一批工业新的经济增长点正逐步壮大。通过近两年狠抓工业项目投入，一批技改项目全面投产，将有40个重点企业在2006年基础上新增增加值500万元以上。二是一批重点企业运行趋好。宝珠寺电厂、081电子集团等企业将呈较快发展势头，星荣机焦、金鹰集团等可望恢复并扩大生产。三是一批重大工业项目进展加快，将为工业经济发展注入新的活力。

全社会固定资产投资增长24%以上，达到115亿元以上

    这一安排主要基于以下几点：一是近三年我市投资分别增加10亿元、11亿元和23亿元，投资总量持续增加，增幅逐年提高，今年预期增加20亿元以上。二是一批重大项目将对投资增长形成主要支撑，亭子口水利枢纽工程将动工建设，移民安置工程将随之启动，预计投资10亿元；广巴、广元至川陕界（陵江至瓷窑铺段）高速公路建设进展加快，预计投资14亿元；兰渝铁路有望动工，预计完成1亿元；通讯基础设施预计完成1亿元。三是随着宏观调控相关配套政策的制定和出台，对我市项目工作特别是部分重大项目能否如期开工建设仍将带来一些不确定因素。

社会消费品零售总额增长14%

    这样安排主要考虑到：一是城乡居民消费结构的升级，汽车、住房、旅游、教育、文化等消费热点的升温，将促进消费持续增长。二是基础设施的改善、收入分配政策的调整和城乡居民收入的提高，将进一步扩大消费需求。三是近两年来我市社会消费品零售总额年均增长13%以上，今年预期14%是有望实现的。

城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%

    这样安排主要考虑到：一是这一安排较全国、全省预期增长高1个和2个百分点左右，有利于进一步缩小与全国、全省平均水平差距。二是经济的较快增长将促进城乡居民收入持续稳步提高，结合工资改革，国家将进一步出台系列惠民政策和增加城乡居民收入的措施。三是注重经济与社会协调发展，在加快经济发展的同时，更加注重教育、文化、卫生等社会事业发展，高度重视社会保障、就业等人民群众生产生活问题。

地方财政一般预算收入增长12%

    这样安排主要是考虑到一是近几年我市努力培植财源、强化税收征管，加强了对非税收入的管理，财政收入增长态势良好，均达到20%左右。二是与全市财政“十一五”发展规划相衔接，增长12%左右。三是财政收入增速的安排与经济发展水平基本保持同步。

2007年的主要工作措施

狠抓项目投入，切实增强发展后劲

    进一步拓展项目工作思路，在“早、紧、实、效”上下功夫，突出项目的深度拓展和多侧面放大，通过一个项目的成功实施，带动催生一批相关项目启动，延伸三次产业链条，整合集聚各类生产要素，突出生产性投入和产业投入，着力建设一批拉动力强、支撑作用明显的重大项目，确保全社会固定资产投资突破115亿元，力争达到120亿元。继续抓好“四个一批”项目建设，进一步加快万源大桥、旺苍220KV输变电工程等一批重点项目建设，确保年内竣工投产；进一步加快广巴高速、广元至川陕界高速公路（陵江至瓷窑铺段）等一批重点项目建设进度，确保完成年度投资计划；进一步加快嘉陵江亭子口水利枢纽、兰渝铁路、兰渝高速公路、4×30万千瓦低热值煤坑口电厂等一批重大项目开工准备工作，进一步加快天然气开发等一批重大项目的前期工作步伐，确保“四个一批”项目投资50亿元以上，增强项目投入对经济发展的支撑和带动作用。建立健全市级项目储备库，加强项目招投标工作，继续搞好项目全过程服务、协调和监管，切实提高投资效益。

突出工业强市，工业逼近一产业

    2006年我市如期实现了二产超一产，为工业超农业打下了坚实基础，加快工业发展、实施工业强市是更新"发动引擎"的重大战略举措，从根本上改变了过去主要靠一产拉动、增长不快的结构性障碍。继续大力培育特色优势产业，集中精力狠抓有色金属、能源、农副产品加工、机械电子等支柱产业和重点企业，确保全年规模以上工业增速保持在28%以上、利润增长20%以上。以821电解铝异地技改、150万吨旋窑水泥、安驰100万只汽车轮毂加工、盛煌1000吨海绵钛生产线等一批重点工业项目加快实施为契机，力争工业项目投资40亿元，其中技改投资20亿元。继续狠抓对外开放和招商引资，积极建设东部先发地区产业转移承接地，着力打造有色金属、农副产品深加工、建筑陶瓷等工业园区及集中发展区，力争园区工业增长40%以上。继续加大规模以下工业跨入规模以上行列工作力度，新培育35户规模以上工业企业，总量突破200户。工业在生产总值中的比重进一步提高，初步确立工业经济在国民经济和社会发展中的主导和支撑作用。

以农民增收为核心，切实加快新农村建设步伐

    继续落实好各项惠农政策，千方百计增加农民收入，确保农民人均纯收入增加230元以上。用抓工业的理念抓农业，立足做强做大畜牧业、林果业、烟叶、蔬菜四大特色优势农业产业，积极推进农业产业化经营，新培育和引进规模以上的市级龙头企业7户以上，新发展农村专业合作组织30个以上。畜牧业增加值力争增长20%以上，生猪、羊、小家禽等保持两位数以上的增长。发展优质大行桑10万亩，蚕茧7万担。积极做好烟水、烟地、烟房配套，确保烤烟实现16万担。加快油橄榄加工项目建设进度。进一步改善农民生产生活条件，新启动204个生态小康新村建设，加快社会主义新农村建设步伐。转变劳务输出方式，提高劳务输出质量，新增转移输出农村劳动力2万人以上，培训农民工10万人。

以旅游和商贸为突破口，努力扩大消费需求

    努力加强旅游景区打造和线路开发，在继续做好翠云廊、皇泽寺"AAAA"景区的基础上，进一步加大工作力度，力争启动红色旅游等项目，完成旅游投资5亿元以上，确保建成中国优秀旅游城市。积极培育旅游消费市场，旅游收入31亿元、增长47%以上。加快新华、烟草物流建设进度，尽快启动粮食、盐业物流项目，积极推进商贸物流园区建设步伐。以公务员工资制度改革全面实施为契机，合理引导城乡居民消费预期，积极培育新的消费热点，着力扩大汽车、通讯、文化、体育等有效需求。以县城和中心城镇为重点，积极培育和发展连锁经营、配送中心等流通方式，激活农村商品流通，扩大农村消费，社会消费品零售总额增长保持14%以上。

围绕改革创新，着力增强发展活力

    针对影响经济社会协调、健康发展的突出矛盾和深层次问题，稳步推进重点领域和关键环节改革，积极构建“坚持科学发展、构建和谐广元”的体制、机制保障。继续稳妥推进国企改革，深化农村综合改革，加快推进投资、财税、金融、住房公积金、价格、就业、收入分配、社会保障及教育、文化、卫生等社会事业体制改革，进一步加大市场化资源配置力度，切实增强经济社会发展活力和动能。在改革、创新、借力、激活上下功夫、做文章，主动改变过去的传统思维模式和发展套路，在分析问题、解决问题当中创新思想方法和工作方法，精细把握、对症下药、掌控主动、务求实效，扎实推进各项工作布局的有序展开和延伸。

全面发展社会事业，努力建设和谐社会

    在加快经济发展的基础上，统筹协调好各方面利益关系，把就业摆在经济社会发展更加突出的位置，确保城镇居民人均可支配收入增加600元。认真落实积极的就业政策，统筹做好城镇新增劳动力、下岗失业人员、大中专毕业生就业和农村富余劳动力的转移工作。继续扩大养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面，进一步健全和完善城乡救助体系，特别是城乡低保和医疗救助制度，着力提高对困难群众的保障和救助水平。加大扶贫开发力度，切实解决好失地农民和移民区农民生产生活问题。

    坚持教育优先发展，继续推进农村卫生服务体系建设，缓解广大农村居民“看病难”的问题。扩大农村新型合作医疗制度试点，加快新型城市卫生服务体系建设。落实好农村计划生育奖励扶持制度和独生子女奖励政策，稳定低生育水平。突出抓好广电村村通，加快发展基层公共文化服务体系。建成全国卫生城市、新一届全国双拥模范城。加强城乡社区体育设施和农民健身工程建设，广泛开展全面健身运动。

加快生态广元建设，促进经济社会可持续发展

    制定和实施好《生态广元建设规划》，继续抓好天然林保护、退耕还林等生态项目建设，森林覆盖率提高1个百分点以上。切实加快城周绿化和绿色通道工程建设步伐，继续完善城市基础设施建设，实施城市绿化、美化、亮化工程，市城区新增建成区面积0.5平方公里，城镇化水平提高1个百分点以上。加强嘉陵江、白龙江等主要河流和6座中型水库的生态环境治理，加大城镇、农村污染的整治力度，治理水土流失面积136平方公里以上。大力推进清洁化生产，强力推行污染物总量控制和排污许可制度，全面完成节能降耗和污染减排的约束性目标，单位生产总值能源消耗降低4%左右。大力发展循环经济，以优化资源利用方式为核心，按照“减量化、再利用、资源化”原则，加大节水、资源综合利用、循环经济试点、污染防治等项目实施力度，切实加快资源节约型、环境友好型社会建设步伐。