各市（州）、扩权强县试点县（市）中小企业局（经委）：

为认真贯彻落实省委九届四次全委会议精神，按照巨峰省长关于要在中小企业发展示范县（市、区）工作上实现重大突破的批示，省中小企业局决定在全省开展中小企业发展示范县（市、区）建设活动，重点培育一批中小企业发展示范县（市、区）。现将《培育中小企业发展示范县（市、区）工作方案》，印发你们，请认真贯彻落实，及时组织好中小企业发展示范县（市、区）申报工作。请各市（州）于2008 年3 月20 日前将推荐的县（市、区）的申报资料（一式两份）报省中小企业局发展指导处。

联系人：彭文胜、张盛俊

联系电话：028-83221617

 

附件：1、《培育中小企业发展示范县（市、区）工作方案》

2、中小企业发展示范县（市、区）申请表

 

二○○八年二月十九日

附件1 培育中小企业发展示范县（市、区）工作方案

 

为认真贯彻落实省委九届四次全委会议精神，按照巨峰省长关于要在中小企业发展示范县（市、区）工作上实现重大突破的批示，省中小企业局决定在全省开展中小企业发展示范县（市、区）建设活动，重点培育一批中小企业发展示范县（市、区），发挥中小企业在县域经济中的主体作用，探索加快中小企业发展的新机制、新方法、新途径，总结推广成功的发展模式和先进经验，推动全省县域中小企业工作，实现中小企业加快发展、科学发展、又好又快发展。现提出工作方案如下：

一、培育中小企业发展示范县（市、区）的重大意义

县域涵盖城镇与乡村，兼有农业与非农产业，是宏观与微观、城市与农村的结合部，是统筹城乡发展的重要载体，在经济社会发展中具有举足轻重的地位。当前和今后一个时期，是全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的关键时期，也是新型工业化、新型城镇化和农业现代化加快推进的重要时期。县(市)作为功能相对齐备的经济社会单元，其地位更加重要，作用更加突出。发展壮大县域经济，是推进社会主义新农村建设的重要途径，是促进区域协调发展的重要举措，是确保国民经济又好又快发展的重要支撑。中小企业是我省县域经济的主体力量和最具活力的增长因素，工业经济的半壁江山、城乡就业的主要渠道、富民兴川的重要途径。在推动经济增长、优化产业结构、扩大城乡就业、保持社会稳定等方面发挥着不可替代的重要作用。我省涌现出的一批经济社会发展强县和近年来经济增幅较大的县，均是中小企业发展好、发展快的县区。而目前一些县域经济基础相对薄弱、发展缓慢的县区其最主要的差距在中小企业发展水平上。因此，要壮大县域经济，加快发展中小企业是一个必然的选择。各级中小企业主管部门要充分认识加快中小企业发展，壮大县域经济的重要性，切实增强责任感和紧迫感。全省中小企业系统要集中力量，强化措施，突出重点，积极培育中小企业发展示范县（市、区），探索中小企业发展新机制、新方法、新途径，总结推广成功的发展模式和先进经验，加快中小企业发展，更好地发挥中小企业在县域经济中的主体作用，推动我省经济社会跨越式发展。

二、目标任务和工作内容

（一）目标任务

中小企业发展示范县每年实现中小企业增加值、利税总额、出口创汇、工资总额、新增企业数量要明显高于全省平均增长幅度；培育一批销售收入过5 亿元的成长型小巨人企业，打造一批特色优势中小企业产业集群，形成特色明显、竞争力强、规模较大的主导产业，中小企业在县域经济总量中的比重显著提高；实践和总结出发展中小企业、壮大县域经济的发展模式和经验，对不同类区的县（市、区）中小企业发展起到示范带动作用，促进全省中小企业加快发展、科学发展、又好又快发展。

（二）工作内容

培育中小企业发展示范县（市、区）要力争在8 个方面取得新突破，实现中小企业加快发展、科学发展、又好又快发展。

1、创新机制体制，制订完善政策措施，在推进中小企业工作上有新举措。

2、强化服务能力、扩大服务领域，在服务体系建设上有新开拓。

3、转变发展方式，在优化结构上有新进展。

4、加强自主创新，在核心竞争力上有新提升。

5、培育成长型小巨人企业和成长型中小企业，做大做强产业规模，在县域经济中的作用和地位有新高度。

6、推动中小企业走“专精特新”发展之路，发展中小企业产业集群，在产业发展上创造新优势。

7、推进全民创业，在扩大就业上有新成效。

8、实施开放带动战略，在对外开放上有新成果。

三、中小企业发展示范县（市、区）的确定

在全省确定一批县（市、区）作为重点培育的中小企业发展示范县（市、区）。

（一）基本条件

1、地方党委政府高度重视中小企业工作，具有强烈的开拓进取意识，中小企业发展的思路清晰、目标明确、重点突出、措施到位、保障有力、环境优化；及时研究、部署中小企业工作，解决突出问题，中小企业工作得到有效推进；重视中小企业管理机构建设，有专门负责中小企业工作的部门，人员、经费、手段与中小企业工作的要求基本相适应。

2、在区域经济中具有代表性，经过几年的努力和支持，能够使中小企业成为县域经济的主要支撑，率先实现经济强县，并在区域经济发展中能够起到示范带动作用。

3、县域内产业聚集特征比较明显，并具有良好的发展潜力；近年来中小企业发展速度较快、成长性好，拥有一批年销售收入过亿元的优势骨干中小企业，新增工业投资多，特色产业基本形成。

4、地方政府高度重视中小企业发展示范县工作，制定了中小企业发展示范县工作方案。

（二）推荐和确定方式

1、由县中小企业局（经济局）提出申请，当地政府签署申报意见，市中小企业局（经委）推荐。每个市（州）推荐的县（市区）不得超过2 个。市（州）所辖区域有扩权强县试点县（市）的，推荐名单中必须有1 个扩权试点县（市）。

2、省中小企业局对各地推荐的中小企业发展示范县申报资料进行综合评审，同时兼顾区域分布，确定中小企业发展示范县。

（四）申报资料

1、申报报告。对照中小企业发展示范县的基本条件、目标任务和工作内容，结合本地实际，阐述申报示范县的依据、优势和理由。

2、中小企业发展示范县（市、区）申请表（附件2）。

3、中小企业发展示范县工作方案

一是地方经济社会发展的基本情况

 

二是中小企业发展的基本情况、特色、优势和问题。

三是中小企业工作的指导思想、工作思路、基本原则、目标、主攻方向和主要工作措施。

四、主要措施

（一）加强领导，加快推进

抓好中小企业发展示范县工作，关键在县（市、区）。示范县党委政府对此项工作要高度重视，切实加强领导和支持，将中小企业工作纳入县级党委、政府重要议事日程，放在突出位置，明确发展目标、创新发展思路、提升发展层次、突出发展重点、强化发展保障、优化发展环境，制定、完善促进中小企业发展的政策和措施。中小企业发展示范县（市、区）中小企业局（经济局）把中小企业发展示范县工作作为一项主要工作，切实加强组织领导，专题研究，全面部署，采取有效措施，落实到位。

（二）突出重点，扎实推进

一是各示范县要尽快在财政预算中建立中小企业发展专项资金，已经建立的，要增大中小企业发展专项资金的规模，并且明确扶持中小企业发展的投入机制；对中小企业发展示范县，当年省级中小企业专项资金的安排上给予重点倾斜，支持优势产业、优势产品、优势企业的发展，支持中小企业产业集群公共服务平台建设、小企业创业基地建设、中小企业融资担保体系建设，扶持农产品精深加工业等；市（州）中小企业局（经委）对中小企业发展示范县应给予配套支持。

二是示范县要围绕本地资源、区位、人才优势和产业基础条件，确定一批重点发展和支持的优势产业和项目。以项目争取国家支持，以项目带动招商引资，以项目推进产业发展，以项目提升服务功能，为县域经济发展打牢基础。省市要加强产业引导，重点扶持县域特色产业和产业集群，指导县域中小企业在产业升级、区域布局和发展模式上有新的突破。

三是搭建融资服务平台，引导、支持金融机构向示范县企业投融资；搭建招商引资平台，支持、引导优势产业到示范县落户。

四是加大智力支持。采取以会代训、专题讲座、出外考察学习（国内外）等多种形式，加强对示范县（市、区）党政领导和中小企业局长的培训工作；组织省中小企业科技咨询专家团的专家，为企业提供技术、信息、培训等服务。

（三）抓好典型，统筹推进

省市要加强对中小企业发展示范县工作的指导和督促检查，及时反映、协调和解决示范县的问题和困难，及时总结、宣传、推广好经验、好做法、好典型。点面结合，以点带面，及时召开工作经验交流会，宣传典型，推动全省中小企业工作，不断扩大示范县工作取得的成果。

（四）强化中小企业发展示范县工作的考核和管理

中小企业发展示范县每季度向省中小企业局书面报告本县（市、区）中小企业及县域经济的发展情况（经验、问题、意见、建议），年底由省中小企业局对示范县组织检查考核，对确定的中小企业发展示范县实行动态管理。