今年的中央经济工作会议根据宏观经济形势的发展变化和巩固宏观调控成果的要求,在宏观经济政策导向上进行了调整转型,将已施行6年多的积极财政政策,调整为稳健的财政政策,并与货币政策搭配为双稳健宏观政策。这一转型承接了经济进程的转折,并预示着新时期新阶段的开启。
一段时间以来,全球经济缓慢恢复,并一度呈现增长加速的态势。近期走势表明,世界经济的恢复已成定局。总体上看,世界经济正在步入新一轮的增长期.就我国的情况看,去年的中央经济工作会议就对我国经济发展做出重要判断,即中国经济进入新的增长周期,但这﹁概念并没有引起足够重视,尤其是在深入把握经济增长期规律基础上,如何规划国民经济和社会发展、调整经济结构、转变经济增长方式等,都还需结合经济增长期特点进行深入思考。当前的经济发展正处于经济周期的上升阶段。今年经济工作会议做出的许多部署,实际上就立足于这个经济增长期的特点。
用经济周期的概念去分析、判断经济形势,既是人们对于经济运行与线路增长周期波动的一种反映,更是国家宏观管理工作的现实需要。经济周期反映的是国民经济运行变动过程。它表现为一起一落、一张一弛的波动,表现为扩张与收缩的演进状态。在经济研究中,从GDP增长率的波动曲线上可以看出这种波动。每一经济周期分为两个阶段,一个上升一个下降。回顾我国的经济增长波动,可以看出,有大起大落的特征。20世纪50年代到90年代中有六个峰年的经济增长率超过11%。
经济增长波动的大起大落已成为国民经济管理中的一种困扰和忧虑。前几年,我国经济走势较为平稳且增长较快,经济增长率调控在7%到8%,波动幅度在1个百分点之内,显示了平稳的特征,但在新的基础上保持平稳态势任务仍然很重。
1997年,我国经济增长率为8.8%。1998年到2002年,我国经济增长率以年均7.6%的速度增长,这与1997年相比走势在向下,处于平稳的下行走势。为调整或提升这一走势,一段时间以来,专业人士提出重大科研设想,即将我国经济增长率提高1-2个百分点,使国民经济在8%-10%的区间运行,从而开创一个上行走势的平稳增长期的局面。
到2003年,我国人均GDP已超过1000美元,这标志着中国经济增长进入工业化、城镇化进程的加速时期。同时,中国经济增长率达到9.1%,这标志着我国国民经济运行进入新一轮经济周期的上升阶段。在去年的中央经济工作会议上,中央提出抓住机遇就能赢得历史性发展的要求,并提示在这个重要时期我们必须切实增强机遇和忧患意识,把握好机遇期,趋利避害促进经济发展。中央在经济工作的指导思想上充分体现了科学发展观,在宏观调控的总体原则里增加协调发展的内涵以体现“五个统筹”。在今年的中央经济工作会议上,中央再次重申坚持贯彻落实科学发展观,并在2005年经济工作的部署中强调加强、改善宏观经济调控和进一步深化改革,同时针对经济增长方式的转型提出建设节约型社会,推进循环经济,努力使“十五”最后一年的国民经济得以快速稳步运行,使中国经济发展在全球经济复苏的背景下保持一个向上的稳健运行态势。这些部署都立足于对经济增长期的认识。
当前避免经济的大起大落、抑制经济活动中的某些过热态势,调节经济周期波动,已有共识的基础和一系列的措施手段。推进这方面的工作,涉及到对经济运行的体制基础、消费结构、市场供求关系和物价态势的把握与调整。如果宏观调控有效,延长了经济周期的经济回升时段,那么也就延长了整个新周期。否则,调控不利,经济大紧大松,或使经济周期的走势回到低速阶段,或使其爆升到高速阶段,就成为不良之状、失策之举。
因此,遵循经济周期变化规律,加深对于当前我国经济发展所处的上升期及稳健运行的认识与意识,有助于强化各个领域和方面对于中央经济工作会议精神的理解。