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解决分配不公主要应靠非市场手段
时间:2006-07-07 作者:佚名 来源:国际金融报

  近来针对我国社会收入分配不公的问题,决策部门和学术界展开了热烈的讨论。著名经济学家吴敬琏先生认为,造成中国收入差距拉大的原因一是腐败二是垄断,要缩小收入差距,最重要的就是要把腐败治住、使垄断行业实现市场化。

  从表面上来看,经济学家吴敬琏先生在讨论收入分配不公问题时,既注意到了官员腐败问题,又注意到了市场失灵问题,可谓议论精当。但是,仔细分析就会发现,吴教授只是看到了问题的表象,而没有看到问题的实质。之所以产生腐败,出现垄断问题,与市场化并没有必然的关系。垄断作为一个经济学的概念,属于中性词语。垄断可以产生更好的服务,也可以产生更高的价格。在垄断领域,缺乏竞争,可能会出现垄断高额利润,但是,解决这个问题不能单靠市场运行机制,因为市场经济恰恰是垄断产生的温床。只要存在竞争,那么竞争必然会导致资源相对集中,进而在某些行业和领域出现垄断。解决经济生活中的垄断问题,必须从解决市场失灵着手,因为市场经济本身难以从根本上解决垄断问题。这也就是为什么在发达的市场经济国家,国会无一例外地都制定反垄断法的原因所在。市场经济从来都不是一个自我优化的经济运行机制,在市场经济条件下,必然会出现垄断等市场经济自身难以解决的问题。而要想从根本上减少垄断所产生的负面影响,必须借助于政府的有形之手。

  政府参与市场竞争,必然会产生腐败问题。解决腐败问题当然不能通过发展市场经济。因为在市场经济条件下,政府虽然减少了对资源的控制,但同时也增加了对市场经济运行机制进行矫正的机会和可能。解决政府腐败问题必须依靠民主政治,必须把决策权交给公众,由公众来依法选择、监督政府官员。

  简单地说,在现代市场经济社会,资源配置最为有效的方式是市场经济,为了保证市场经济在运行过程中,不会出现外部性效应,必须建立与之相适应的政府宏观调控机制,政府在进行宏观调控的过程中,必然会出现官员腐败的现象。而要解决官员腐败的问题必须通过发展民主,对政府官员形成强有力的监督。

  当前中国的经济学界普遍存在着市场崇拜的现象,他们在思考社会经济问题的时候,无一例外地将解决社会问题的根本路径指向市场经济,以为只要发展市场经济,就能够解决现实生活中存在的问题。其实,在人类文明发展的长河中,市场经济只不过是资源配置的一种形式罢了。在社会关系中,除了运用市场经济进行资源配置之外,人们还必须通过其他各种方式建立和谐的关系。如果将市场经济运行机制引入到所有的领域,而没有看到市场经济中存在的负面因素,那么,市场经济的发展带来的不是文明的进步,而是文明的倒退。

  市场经济不能解决我国社会收入分配不公的问题,市场经济本身就是问题。在市场经济条件下,由于生产要素分配代替了按劳分配,所以那些掌握生产要素的投资者,能够在短时期内积累大量的财富,而那些除了出卖劳动力一无所有的普通劳动者,却难以通过资本的快速积累,实现财富的增长。解决中国当代收入分配不公的问题,应当在发展市场经济的过程中,逐步考虑用法律的手段限制部分生产要素的分配方式,运用税收等法律,调节整个社会的资源配置方向,逐步实现共同富裕。

  坦率地说,市场经济暗含的基本假定是,资本的拥有者具有绝对的决策权和利益分配权。这种以市场经济运行机制为表现形式的资本主义被证明迄今为止是人类资源配置的有效手段。但是,发达的市场经济国家早已看到市场经济的发展,必然会产生贫富差距拉大的现象,这些国家在解决这个问题时,除了对某些生产要素的使用和分配从源头上加以限制之外,更重要的是通过间接调节的方式,譬如通过征收遗产税、个人收入所得税,确保投资者的财富真正用于社会公益事业。部分经济学家没有看到解决分配不公的因果关系,而只是希望通过大力发展市场经济,来解决现实生活中的问题,这是一种因果倒置的论证方式,在现实生活中难以产生正面影响。

  历史的吊诡之处就在于,经济学家以前吹捧市场经济,属于真理启蒙;而现在夸大市场经济的作用,则是一种荒谬的学术欺骗。真理与谬误之间,考验着经济学家的素养,包括经济学家的道德良知。如果敢于直面惨淡的人生,站在民主宪政发展的第一线,通过不断扩大公民的权利,真正实现公民当家作主,那么中国的经济学家就可能成为载入史册的公共知识分子。反过来,如果一味地抱残守缺、固步自封,信奉市场万能论,那么不但不能为中国的改革贡献有价值的理论,反而会起到转移公众的视线,助纣为虐的作用。中国当代一些经济学家之所以饱受非议,有的是因为知识结构欠缺,缺乏民主宪政的基本观念,在传统封建专制文化的浸淫之下,逐渐变成了技术主义者,认为只要引进某些经济运行机制,就可以解决中国社会发展中的问题。有的经济学家并非不知道民主政治的价值所在,但是他们是改革的既得利益者,为了维护自己的利益,他们把所有的社会矛盾都归咎于市场经济发育不够,并且希望通过继续发展市场经济,来增加自己的财富。

  在坚定不移地推进改革的过程中,我们既要注意那些唐吉诃德式的市场经济的盲从者,又要注意那些在市场经济发展过程中混水摸鱼的既得利益者。对前一种经济学家,应当进行民主宪政知识的启蒙,督促他们了解中国当代的现实情况,认清市场经济的边界,将自己的聪明才智投入到维护市场经济、发展民主的轨道上来;而对后一种经济学家,则应当像清算犯罪分子那样,对他们进行彻底的审判。因为只有这样,他们才能够有所畏惧,才能找回失去的灵魂。

  我们毫不动摇地坚持改革,但是改革既包括经济体制改革,也包括政治体制改革。宪法修正案之所以将政治文明与物质文明、精神文明并列,其原因就在于,如果没有政治文明的发展,那么就不会有物质文明和精神文明的发展。当前我国社会收入分配不公的问题,根本原因是忽视了政治文明的发展,没有建立一种与现代市场经济发展相适应的资源分配体系,没有完善现代社会化大生产所需要的法律体系,没有建立一种科学民主的决策机制,没有真正贯彻落实科学的发展观。只有大力发展政治文明,建立一种公民当家作主的决策体制,社会分配不公的问题才能得到根本的解决。经济学家的市场经济改革路径依赖可能会影响部分决策者,但绝不可能误导广大的民众,因为在涉及到切身利益的时候,每一个公民都会作出理性的制度选择。


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