时间：2005-11-28 作者：史秋实 来源:中国高新技术产业导报

2004年6月25日，国家开发银行陕西省分行与西安高新区管委会签订了《科技型中小企业贷款合作协议》，拉开了国家开发银行在西安进行科技型中小企业融资试点工作的序幕。    在首批进行试点工作的四个城市中，西安是惟一一个不是直辖市的城市，而国家开发银行陕西省分行以及西安高新区开展的工作低调而谨慎。今年10月在上海市举行的科技型中小企业融资工作研讨会，相对于北京、上海和重庆，西安参加会议的人数是最少的，汇报资料同样简捷和低调。与会代表表示，“促进产业升级”是西安高新区和国家开发银行陕西省分行双方的共同目标，到目前为止，已经有27家被西安高新区推荐的科技型中小企业获得了共1.01亿元政策性贷款。                    　　　扶优扶强       西安高新区中小企业打包贷款平台立足高新区，将支持对象确定为西安高新区内的科技制造类企业和科技服务类企业，以扶优扶强为目标，引导各种资源聚集于优势产业和优秀企业。    西安炎兴科技软件有限公司就是最早受益的企业之一。2002年6月，几个海外留学人员回国创立了该企业，以软件出口加工为主营业务。成立伊始，几个留学生的积蓄成了企业的周转资金。“以智力为主的科技型中小企业没有传统意义上可以用来做抵押的不动产，所以那时候也不可能贷到款，只能靠自有资金运转，有多少资金就做多少事情。”西安炎兴科技软件有限公司CEO刘宁表示。    随后经过短短两年多的探索，企业已经发展成拥有自己完整的美国本土市场销售体系，以数据加工处理和商业流程服务为主要形式的软件出口公司，在国外政府部门、金融机构、公共事业、法律支持系统、医疗保险及印刷6大行业都有自己的客户群体。但当企业希望继续扩大规模，向更多的国家发展软件加工出口业务时，缺少资金成了其面临的主要问题。    2004年，恰逢科技部与国家开发银行在西安进行科技型中小企业贷款试点，“西安高新区对我们进行了考察，认为企业在软件出口加工方面会有较大发展，于是把炎兴推荐给西安高新技术风险投资有限公司。经过评审，炎兴在一个月后就获得了国家开发银行陕西省分行3年期500万元贷款”。    之后，企业业务实现了迅猛发展，解决了500余人的就业问题，2004年销售收入3986万元，实现利润818万元，2005年预计上述两项指标将分别达到5000万元和1000万元，继续保持较高的增长速度。炎兴的目标是在未来5年内，在西安国家级软件出口基地建设“北美软件出口园”，为园区内企业扩大美国市场，快速形成软件出口规模，促进西安软件出口数据加工、软件开发、数据挖掘产业的发展做出贡献。    科技型中小企业贷款试点工作在西安开展一年多来，有27家企业得到了扶持。但记者在采访西安高新区一家不愿透露姓名的企业负责人时发现，企业对高新区和国家开发银行陕西省分行将贷款目标锁定在“扶优扶强”上存在异议：那些企业发展已经上了规模，即使得不到政策性贷款也会从其他渠道获得资金，而处于起步阶段真正需要支持的企业还是不知如何解决资金问题，“这实际是银行要保证还款率的结果”。                         　建立优质平台      在西安，高新区与国家开发银行之间有一个纽带，就是具有政府背景的西安高新技术风险投资有限公司，双方委托该风险投资公司建设平台、实施具体业务，为贷款工作展开提供专业化保障。 西安高新技术风险投资有限公司总经理梁海兵介绍，风险投资有限公司评审项目时，首先要求产品度过研发阶段，企业负债率不能高于60%-70%，贷款不能用作股本金投资等等，以保障企业利息和本金的安全偿还。截至目前，国开行陕西省分行支持高新区科技型中小企业的项目贷款本金及利息偿还均正常，未发生拖欠事件。    据国家开发银行陕西省分行常海滨介绍，除了贷款平台外，西安高新区还成立了信用专业委员会、尽职调查机构，确定了分层次的评审和决策机构，确立了监管机构，保证贷款工作顺利开展。                     　　统贷面临瓶颈      目前，西安高新区同国家开发银行陕西省分行合作开展科技型中小企业打包贷款的基本模式是，西安高新技术风险投资有限公司作为贷款中间平台，统一向国开行陕西省分行贷款，然后再把企业的还款统一还给银行。 但是，按照规定，西安高新技术风险投资有限公司不能向银行无限制贷款，贷款数额越多就越需要风险投资公司增资扩大规模，而作为投资公司来讲又不能无限制的增资。梁海兵表示，现在的问题是急需把这种统贷模式变成直贷模式。    梁海兵同时表示，风险投资公司的平台越大，就代表企业需要缓解的瓶颈越多，代表银行离科技型中小企业越远，代表银行的制度更新越慢。“所以从这点来看，风险投资公司也不希望把平台规模建得太大”。