时间：2005-12-05 作者：史秋实 来源:中国高新技术产业导报

12月1日，在深圳举办的第四届中小企业融资论坛上，科技部副部长马颂德表示，加强科技与金融合作是发展高新技术产业的必由之路，金融界与科技界应对科技型中小企业给予重点关注。同时，证券市场应为自主创新提供广阔的融资平台。    当天，科技部火炬中心、深圳证券交易所与深圳、宁波、东莞、无锡、北京中关村、上海张江等6个城市与地区在深圳签署了共同推进“科技型中小企业成长路线图计划”合作协议；同时，国家开发银行、深圳证券交易所与深圳、合肥、成都、长春、长沙、桂林、西安、重庆、苏州、杭州、武汉、威海等12个国家高新区签署了高新区落实“科技型中小企业成长路线图计划”合作备忘录。         科技金融亲密接触      马颂德表示，科技部与国家开发银行、深交所以及一批试点城市和国家高新区签署的一系列科技金融合作协议，将调动各方面的积极性，全面推动有利于自主创新的资本市场环境的形成。这是“十一五”期间，科技部主抓的重点工作之一。    科技部火炬中心主任梁桂表示，合作协议以及合作备忘录是在《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、“十一五”科技发展规划及火炬计划“十一五”规划的总体指导下，为探索建设符合国家发展战略，以及政府与市场良性互动的创新机制，营造创新创业环境和氛围，促进科技型中小企业群体和创新集群“质与量”的快速提高而签署的重要文件。    马颂德透露说，在“十一五”期间，我国高新技术产业投入将达到4300亿- 6700亿元，其中从股票市场和银行贷款中筹集的资金将达到1800亿元-2400亿元。“从这个角度分析，没有金融界的支持，我国高新技术产业是不可能发展的”。    马颂德表示，在即将颁布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中，专门制定了鼓励自主创新的金融政策，包括金融机构的信贷政策、证券市场政策、创业投资政策、外汇管理政策以及保险政策等。“我们高兴地看到，整个金融界都在行动，为国家自主创新战略创造了良好的投融资环境，为高新技术产业发展输送了资金血液”。      应关注中小科企      马颂德认为，金融界和科技界应该更为关注科技型中小企业。他说，为有效解决中小企业发展中的“市场失灵”问题，很多发达国家都推出各种创新资助、技术转移、融资支持、管理辅导等计划，同时大力发展创业投资基金，建立创业板市场等，试图从系统抚育的角度解决中小企业发展所遇到的系统性难题。然而，我国在中小企业发展战略上，特别是在有效解决其发展过程中资金链问题上，还缺乏系统性的解决方案。    “作为一个拥有13亿人口的大国，中小企业只有360万家，科技型中小企业还不到15万家，且多数还处在自生自灭的状态”。对此，马颂德认为，应建立以国家创新基金为核心的政府种子资金支持体系；建立以创业投资引导基金为基础的创业投资资金支持体系，以解决创业企业起步期的资金供给问题；建立以开发性金融为平台的政策性资金支持体系，以重点解决成长期企业的资金供给问题；通过政府贴息、担保、采购、税收减免等方式，提升企业信用等级，吸引商业金融资本为企业提供资金支持，满足企业迅速扩张的需要。    马颂德同时表示，从这些政策工具效果看，还有很多值得改进的地方。他说，如果把政府贴息资金转为担保代偿资金，即可以解决担保代偿资金来源问题，又可以放大政府资金的使用效果；再如，确定政府采购产品中的中小企业产品比例，可以为中小企业的市场扩张和技术升级起到重要作用。        证券市场应发挥作用      马颂德建议，中国证券市场应该为自主创新提供更为广阔的融资平台。目前，我国已经积累了比较丰富的优质科技型中小企业资源，如果按照“最近一年净资产和总收入均超过3000万元，连续两年以上盈利”的标准，5万家企业中有4015家企业达到了这个标准，其中2197家企业基本符合现有的发行上市条件。“从资产规模、收益水平及盈利能力等三个方面，目前有722家重点高科技企业，可以直接作为重点追踪和扶植的对象”。    据此，马颂德认为，随着股权分置改革的全面展开，在深圳中小企业板市场基础上设立科技型中小企业上市融资“绿色通道”的条件已经成熟。    马颂德表示，科技金融合作是一项复杂的系统工程，政府除在资金供应链上要发挥积极引导作用外，还要在金融改革上不断摸索创新，在企业成长的法律环境、信用建设方面加强引导和协调。