“创新基金的工作自始至终得到了专家咨询委员会的指导和帮助。创新基金取得的每一点成绩都凝聚着专家们的心血和汗水。”在12月21日举行的第三届科技型中小企业技术创新基金专家咨询委员会成立大会上，科技部副部长马颂德对第二届专家咨询委员会对创新基金工作做出的突出贡献，给予了高度评价。
   据了解，第三届创新基金专家咨询委员会共23人，全国人大财经委员会副主任委员严义埙为新一届专家咨询委员会主任委员，科技部发展计划司巡视员申茂向、财政部企业司副司长周来振、中国医学科学院原院长巴德年为副主任委员，国务院参事室参事石定环等16人为委员，中国电子发展规划研究院原院长张复良等3人为名誉委员。
  “本届专家咨询委员会组成结构更趋完善、合理，除了政府部门、高校、研究机构、科研院所等有关官员、专家、学者，还有中关村科技发展有限公司总裁段永基、百度公司总裁李彦宏、深交所副总裁陈鸿桥、国家开发银行投资局副局长张宝荣等企业、证券、银行界人士，将为创新基金的发展提供更强大的支撑。”科技部火炬中心主任、科技部创新基金管理中心主任梁桂评价说。
 
                  七年实践 成效卓著
 
   7年前设立的科技型中小企业技术创新基金，是我国第一个直接面向全社会各类所有制科技型中小企业的政府专项基金， 既是我国应对WTO规则的主动制度安排，也是积极探索市场经济条件下政府支持竞争前研发的举措，充分体现了我国政府融入国际社会、驾驭和利用市场经济的能力，充分调动了社会各种力量进行自主创新。
   “今天看来，这一举措高瞻远瞩，影响深远。”马颂德表示，7年来，创新基金极大地促进了科技和经济的健康发展，激发了创新创业热情，支持和培育了一大批创新型的中小企业，成为加快科技成果转化和科技产业化进程的有效手段。
    马颂德表示，创新基金通过制定规范化的项目申请和执行过程中的标准与程序，促进了科技型中小企业综合管理水平的提高，提高了企业的社会信誉和竞争能力；同时促进了全国创新基金工作网络的发展，引导了社会资金对科技型中小企业的支持。
   “更重要的是，创新基金探索了公共财政资金高效运作的模式和机制。”马颂德介绍说，近年来，创新基金对传统的科技计划项目管理模式进行了大胆和有效的改革与创新，构建了“决策监督与专家咨询紧密结合、与管理实施相对分离”的管理模式；通过建立市场竞争、动态管理、社会监督等手段，形成了较为完善和规范透明的市场化项目筛选机制和有效的监管机制，最大限度地降低了资金风险。
 
                  专家咨询委功不可没
 
   马颂德表示，按照“政府部门决策和监督、专家咨询和指导、管理机构组织和实施”三位一体的管理构架，专家咨询委员会是创新基金工作中的关键环节之一，直接关系到创新基金的整体运作。
   第二届专家咨询委员会成立以来，准确把握世界科技发展潮流，把握国内科学技术需求以及科技型中小企业的发展水平，认真审议和修订年度《创新基金项目指南》；同时认真听取、审议创新基金的年度工作计划和安排，提出了许多真知灼见和重要的意见建议。
   梁桂表示，近年来专家咨询委员会不断深入实地考察，了解和听取社会各界对创新基金工作的意见和建议，掌握科技型中小企业的实际发展情况，为政府决策及时反馈高质量的信息。
   据悉，几年来，专家咨询委员会先后考察了广东、深圳等12个省、直辖市，访问了6个孵化器，并且和省、市的科技、财政部门，高新区的领导座谈了12次，组织召开了3次较大规模的企业座谈会，最后向国务院有关部门提交了一篇符合我国发展实际、政策水平高、操作性强的《创新基金执行情况总结及其思考与建议》的报告。
 
                  任重道远 仍需创新
 
   即将颁布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要》提出了“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针。党和国家的重视与支持将是创新基金发展的重要历史机遇。“但是也应该看到，面对新形势的要求，创新基金工作任重道远，必须高度重视、仔细筹划、继续创新。”马颂德表示。
   一是要进一步探索“支持技术创新”与“综合抚育企业发展”相结合的道路。“创新基金应该更多地注重研究科技型中小企业的发展规律，研究探索综合抚育企业的方法和模式，推动建立更为完善的科技型中小企业创新创业抚育网络，提高企业技术创新和市场竞争的综合能力”。
   二是要将支持单个科技型中小企业与扶持和建立创新集群结合起来。国际经验表明，技术创新和高新技术产业化不仅与单个科技型中小企业有关，而且更多地依靠创新网络和创新集群的形成与发展。“因此，创新基金要研究、解决如何支持创新集群和网络的问题，进一步加强政府与市场组织的结合，充分发挥创新基金的引导作用，营造有利于科技型中小企业和创新集群成长的金融环境”。
   三是创新基金的资助方式要与市场机制的发育和成长程度相适应。要与时俱进，在资助方式和管理机制等方面进行必要的转变，要大胆探索股权投入、引导基金、风险代偿等间接化的支持方式。
   马颂德同时指出，创新基金要继续坚持“支持创新、鼓励创业、市场导向、规范管理”的方针，强化“公开、公平、公正、竞争、择优”的原则，进一步提高透明度，提高管理水平，从制度上保证公共财政资金的安全高效，“给国家和人民交好账”。