三、目前存在的主要问题

（一）个别地方改革紧迫感不足，工作发展不平衡。在认识的深浅程度、贯彻的及时性、工作的落实程度和力度、领导精力的集中程度和决心的大小等方面存在着差别，个别地方缺乏改革的紧迫感，存在畏首畏尾的畏难情绪，对如何贯彻省委、省政府关于深化小企业改革的决策没有通盘打算；有的地方满足于一般号召和要求，仍按常规思维考虑问题，没有抓住改革的要害和切入点，对攻坚攻难的信心不足；有的地方领导“挂帅”实际上是“挂名”，没有真正动真格。

（二）政府职能转变滞后的问题日益突出。随着改革的深化，县（市、区）的经济结构、所有制结构已经发生明显变化，而政府机构和职能仍基本维持计划经济时期的格局，工作方式和管理办法也基本囿于老的框框之中。一些主管部门仍向企业收取各种管理费，企业的各种社会负担仍然沉重。政府和部门仍直接管理国有企业，还没有转到对全社会的多种所有制企业实施间接管理、改善环境、搞好服务的轨道上来，难以适应市场经济发展的形势。

（三）贷款难已成为影响小企业发展的突出问题。不少地方反映小企业改制后贷不到款。上半年银行存款额大都有明显增长，但贷款额却增加很少。泸州市各银行机构到6月底存款额比去年底增加30%，但贷款增加不到1%，其中对工业企业的贷款还减少了7000万元。三台县今年上半年各种存款增长20%以上，而贷款增加不足2%。

（四）一些地方企业改制负担仍然过高。近4年来，省委、省政府已连续在三个有关文件中，对减轻小企业改革的收费负担提出了明确的要求。但一些地方执行较差，一些部门和单位仍坚持要按本系统的规定收取高昂费用。

四、几点建议

（一）把落实南充会议精神作为我省贯彻党的十五大和十五届四中全会《决定》的重要举措，全面、深入、扎实地抓紧抓好。南充会议推广的营山经验是中央方针、政策与四川实际有机结合的创造性实践，各地要把落实南充会议精神同贯彻党的十五大和十五届四中全会《决定》结合起来，坚定必胜信念，抓住新机遇，坚定不移地推进国有经济布局的战略调整和国有企业战略性改组，放手发展非公有制和混合所有制经济，进一步放开搞活中小企业，力求取得新的成效。

（二）要在落实上下功夫，在规范运作、讲求实效上做文章，在重点难点问题上求突破，搞好综合配套和统筹协调。既要防止犹豫观望、行动迟缓、坐失机遇，又要防止刮风走过场。要及时抓好已改制企业的规范运行，对改为公司制或股份合作制的企业，各级体改部门要会同有关部门加强指导、严格监管。同时，要积极采取多种方式，认真加强对中小企业的科技支持，加快技术进步步伐；创造条件建立中小企业发展基金，切实减轻企业负担，积极协调银企关系，加大对中小企业资金支持力度。

（三）搞好我省中小企业改革和发展，县（市、区）党委、政府一把手是关键因素。县（市、区）党委、政府要进一步提高认识，明确任务，特别是一把手要高度重视，亲自抓改革，亲自动手解决疑难问题。要进一步明确以县（市、区）为基本单位，重点突破、整体推进、综合配套推进小企业改革和发展的工作思路和格局，明确县（市、区）党委、政府主抓中小企业改革的任务和责任，加强考核，严格奖惩。各市、地、州要重视并强化学习培训，使县（市、区）主要领导吃透中央和省委精神，深入第一线，动脑动手，成为中小企业改革和发展的行家里手。

（四）以推动中小企业改革和发展为重点，开展县（市、区）综合经济体制改革工作。这既是改革深入的客观需要，也是县（市、区）的迫切要求。特别是通过国有经济的战略调整和国有企业的战略性改组，有些县（市、区）正在逐步形成以混合所有制经济及非公有制经济为重要力量的经济格局，需要及时加强综合配套改革，相应转变经济管理职能和经济运行方式。在有条件的地方，应当以县（市、区）为单位，按照党的十五届四中全会《决定》的精神，把深化县（市、区）综合经济体制改革正式提到重要日程，以加快构建社会主义市场经济体制和运行机制的步伐。为此，我们拟选择不同类型的重点县（市、区），研究论证方案，报省委、省政府同意后组织实施，以摸索路子，积累经验。

（五）高度重视并切实处理好中小企业改革中的稳定问题。一是高度重视中小企业改革过程中的规范动作、严格把关。二是增强工作的透明度，把有关情况和政策向广大职工讲清楚，国有企业及集体企业的改制、出售等重大改革方案及职工分流安置方案，必须充分听取企业全体职工或职工代表大会的讨论意见。三是讲求工作方法，注意工作的方式和策略，防止简单草率行事，认真做好职工深入细致的思想政治工作，特别是要发挥各级党组织的作用。四是维护职工合法权益，做好他们的基本生活保障，以得到广大企业职工对改革的理解和支持，化解矛盾，确保稳定。

（六）注重发挥各级体改部门的作用。多年来，各级体改部门在党委、政府领导下，承担了中小企业改革的大量日常工作，作出了艰苦的努力，积累了成套的工作经验，并聚集了一批专门人才。要实现党的十五届四中全会提出的2010年国有企业改革和发展的宏伟目标、促进我省中小企业改革发展，还需要长期而艰苦的努力，各级体改部门的同志要继续勇于开拓，一如既往地与有关部门密切合作，为实现十五届四中全会提出的“放开搞活国有中小企业”的任务作出新的贡献。