11月7日—10日，国家发改委欧新黔副主任率中小企业司副司长王黎明、经济运行局副局长李仰哲等到四川考察中小企业发展工作及成品油供应情况。欧新黔副主任一行先后考察了南充市六合丝绸集团、成都市制鞋产业集群——“中国女鞋之都”、成都模具工程技术中心、成都市中小企业信用担保公司等，省政府副秘书长王七章、省经委副主任张玉山、省中小企业局局长伍丕光等陪同考察。欧新黔副主任专题听取了我省关于中小企业集群发展及公共服务平台建设情况和成品油供应市场情况的汇报，省政府副省长王宁主持会议。调研期间，欧新黔副主任还与省政府魏宏常务副省长、黄彦蓉副省长就中小企业发展工作交换了意见。

    欧新黔副主任指出，党的十七大明确提出要促进中小企业发展。中小企业在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会中发挥着至关重要的作用，是经济社会发展的重要推动力。当前，中小企业发展情况良好。无论是在创造就业岗位、提高技术创新能力，还是在增加财政收入等方面都取得了很大成绩，为促进经济社会又好又快发展做出了积极的贡献。

    欧新黔副主任充分肯定了四川近年来在发展中小企业工作上所取得的成绩。特别是在推进中小企业产业集群发展、加强中小企业公共服务平台建设、着力缓解中小企业融资难等方面进行了积极有益的探索。如在公共服务平台建设上，培育了以成都模具工程技术中心为代表的一大批优质中介平台机构为中小企业服务，有效提升了中小企业发展速度和质量；在缓解中小企业融资难上，狠抓政策文件的出台，大力推广“六位一体”（即建立政府、银行、担保机构、园区、信用机构、企业等参与的多方联动机制）的融资服务模式，积极推进政策性担保机构、会员制担保机构建设，仅今年前三季度的融资额就超过140亿元，有效缓解了中小企业融资难问题。

    欧新黔副主任就我省中小企业集群发展、公共服务平台建设及信用担保机构建设工作作了重要指示。

    一、抓好中小企业产业集群建设。推进中小企业产业集群发展是贯彻落实党的十七大关于加快转变经济发展方式、建设资源节约型、环境友好型社会等系列要求的重要措施，也是中小企业今后发展的方向。一是要深刻把握中小企业产业集群的丰富内涵。产业集群发展不是简单地集中和打堆发展，更重要的是集约、协作和延伸。要采取有效措施，优化企业间的关联度和集约化水平，促进中小企业围绕产业、产品向精深方向延伸，共享基础设施、环保处理等相关配套，摈弃各自为政、小而全等粗放发展方式。二是要提高发展质量。高起点、高标准规划，积极使用新技术，提高科技含量，坚决淘汰落后产能，防止低水平重复建设，落实节能减排任务。三是要注重市场监测。在规划中小企业产业集群发展以及承接东部产业转移等过程中，应加强市场调研，认真分析行业的总体产能，防止盲目上马造成的产能过剩问题，有针对性地抓好中小企业产业集群发展工作。

    二、抓好中小企业公共服务平台建设。中小企业的发展要更加注重用市场的方式配置资源和服务。对中小企业的共性服务需求，可以通过发展公共服务平台的方式来解决。这样不仅提高了服务的社会化程度，而且中小企业也能将有限的资金和精力集中到生产经营上，加快成长步伐。如成都模具工程技术中心的平台发展模式就比较好。它将生产方、使用方和研发方的需求进行有效整合，充分发挥自身协调、辐射和带动作用，促进了一大批中小企业发展。四川针对中小企业实际情况，组建“中小企业专家服务团”，为企业提供各类咨询、指导服务，具有很好的推广价值。今后，要进一步发挥好专家服务团的作用。

    三、抓好中小企业信用担保机构建设。一是要进一步加大鼓励和扶持力度。优化担保行业发展环境，对符合条件的中小企业信用担保机构要继续给予减免税收等优惠政策扶持，同时还要注意研究新措施、新办法，在更大层面、更广范围加大支持力度。二是要加强监督管理。设立严格的资质准入条件，严把“进口关”；实施年审和公告制度，实行动态管理，对运作良好的担保机构予以公布，对不规范运作的担保机构要坚决取消其从业资格。三是要研究设立担保机构风险基金，完善担保机构风险激励、补偿机制，支持中小企业信用担保机构持续健康发展。四川要在中小企业信用担保机构的监督管理、风险控制等方面积极创新、先行探索，争取积累一些有益经验供国家在制定经济政策时参考。