四川省中小企业局局长  伍丕光

（2008年7月23日）

 

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

      下午好！

      欢迎参加2008年上半年四川省中小企业发展形势新闻发布会。首先，我代表全省广大中小企业向你们长期以来给予的关心、支持表示衷心地感谢。

下面，发布上半年全省中小企业发展的基本情况、我局开展的主要工作，并简要通报下半年总体思路和重点工作。

      年初，根据省委、省政府的总体安排部署，我们确定了全年的奋斗目标，即：中小企业工业增加值增长17%，新增规模以上中小工业企业1千家，新增规模以下企业1万家。同时，围绕这些目标，提出了总体工作思路，即：努力实现“全民创新创业、优势产业集群、中小企业发展示范县（市、区）”三个突破，着力推进“中小企业成长工程、缓解中小企业融资难、农产品加工业发展”三个重点工作。

      我们克服冰雪灾害、藏独事件干扰、汶川特大地震灾害等不利因素，顶住通货膨胀等压力，加快发展步伐。上半年，主要经济指标完成情况良好。全省中小企业实现增加值2010.08亿元，同比增长21.4％，其中第一产业增加值达8.49亿元，第二产业增加值达1719.82亿元，第三产业增加值达281.77亿元。中小工业企业实现增加值1572.07亿元，同比增幅27.2%。从总体运行情况看，呈现出以下特点。

      ——中小企业保持高位增长态势。今年以来，全省中小企业主要经济指标仍然保持较高增长态势。如中小企业增加值一季度增幅达25.3％，二季度虽然受到汶川特大地震影响增速有所放缓，但仍达到21.4％，快速发展的总体趋势依然强劲。

      ——对全省GDP的贡献力不断增强。上半年，中小企业增加值占全省GDP的37.3%，比去年同期提高2.7个百分点，对GDP的贡献率达62.8%。规模以上中小工业企业增加值占全省GDP的27.9％，对GDP的贡献率达24.4%；规模以下工业企业也加快发展，增加值占全省GDP的1.2%，对GDP的贡献率达0.4%。

      ——工业领域发展势头强劲。中小工业企业实现增加值1572.07亿元，同比增长27.2％，占全省工业增加值的比重达73.4%，比一季度提高2.9个百分点；规模以上中小工业企业实现增加值1506.1亿元，同比增幅28.4%，高于全省规模以上工业增幅8.6个百分点；规模以下工业企业实现增加值66.03亿元。中小企业在灾后工业重建恢复生产中，较好发挥了主体地位。

      ——安置灾民、扩大就业成效显著。上半年，仅规模以上中小工业企业从业人数就达197.23万人，比去年同期增加17.26万人，在灾后安置灾民、扩大社会就业上发挥了主体渠道作用。

      我局坚持一手抓抗震救灾，一手抓企业恢复生产、加快发展，开展了三方面工作。

      “5.12”汶川特大地震中，全省中小企业遭受严重损失。共有32323户中小企业受灾。其中，中小工业企业16208户，死亡职工1542人，财产损失1047.7亿元，直接经济损失1582.5亿元；全省中小企业担保机构，因灾代偿损失5亿元；42个小企业创业基地受灾，损失15亿元。

      面对灾难，在省委、省政府的坚强领导下，全省中小企业系统不等不靠、迎难而上，我局迅速成立领导小组，先后8次召开党组专题会议，连续下发4个紧急通知和1封慰问电，及时鼓励灾区迅速开展自救，全面部署抗震救灾工作。组织省局干部和全系统捐助1.2亿元支援灾区。局领导第一时间分头带队深入20个灾区检查灾情、看望灾民、指导抗震救灾，并选派13名干部奔赴灾区一线工作。

      进入恢复重建阶段后，我们立足工作实际，首先，连续下发2个融资担保方面的政策文件，着力优化灾区中小企业的融资环境。重点指导担保机构开辟“绿色通道”，大力支持灾区建设。仅震后一个多月就完成贷款担保30亿元。其次，根据中央关于对口支援的部署，我局积极主动与18个对口支援省市中小企业主管部门加强沟通，争取全国中小企业系统对我省的支援。再次，针对灾区灾后恢复重建资金需求缺口大的实际，及时调整中小企业发展专项资金使用方向，首期安排2000万元全部用于六个重灾区的企业恢复生产。最后，我们立足中小企业长远发展，按照“规划先行、政策带动”的思路，积极参与《四川省灾后工业生产力布局和产业调整规划》的编制，切实完善省政府《关于加快中小企业发展的决定（代拟稿）》等政策文件，正抓紧起草支持中小企业恢复重建、扩大就业妥善安置灾民的意见。

      经过前一阶段的努力，目前我省中小企业灾后重建、恢复生产工作进展顺利，共有13649户企业部分或全部恢复生产，占受灾工业企业总数的84.21%。其中：规模以上企业4161户，规模以下企业9488户。6个重灾区13305户受灾中小企业中，有10771户部分或全部恢复生产。

      在加快中小企业发展上，我们始终坚持将“三个突破、三个重点”作为全部业务工作的重中之重，集中主要工作精力、工作力量和工作手段切实推进。

      1、全民创业取得新突破。我局将全民创业与规模以下企业发展、小企业创业基地建设等有机结合，联动推进。在杭州举办“川籍企业家回乡创业座谈会”，动员了一大批在外工作人员回乡创业。全省106个小企业创业基地发展势头良好，共计入驻6253个企业，新增546个企业，增长8.73%；新增就业34487人，增长6.79%。

      2、产业集群加快发展。继续引导和推动187个中小企业产业集群走“专、精、特、新、配”之路。一是开展了产业集群的调查研究工作，指导各地培育优势产业集群，着力打造产业集群品牌。二是修改完善《关于推进中小企业产业集群发展的实施意见》。三是加强中小企业集群协会、生产型服务平台建设的筹备工作。依托42家中小企业产业集群服务机构，推动各类政务、市场服务向集群延伸。

      3、中小企业发展示范县工作有序推进。制定下发了《培育中小企业发展示范县（市、区）的工作方案》、《关于2008年加快县域经济发展推动中小企业发展示范县工作安排意见》以及示范县考评办法、标准及评分表。正组织各市（州）按属地原则对49个申报县（市、区）进行考评，并选择了部分县组织力量加强调研，总结提炼先进经验和典型做法。

      4、中小企业成长工程取得新进展。全系统从政策、项目、培训、要素保障等方面，深入实施中小企业成长工程。一是细化目标任务。明确提出全年实现新增规模以下企业10000户，新增规模以上中小企业1000户，新增成长型中小企业400户，新增年销售收入在5亿元以上的成长型“小巨人”企业40户，并进行了分解落实。二是狠抓“入规”工作。积极培育规模以下企业成长为规模以上企业。上半年，规模以上中小工业企业达到11277户，比去年底增加876户。三是会同省工商联下发了《关于开展“四川省成长型中小企业”推选活动的通知》，正抓紧按程序审定。

      5、融资和担保工作成效显著。担保融资和多渠道融资取得双丰收。在担保融资方面：全省担保行业加快发展，备案担保机构达到195家，完成担保额128亿元，同比增长60％。备案会员制担保机构达到34家，注册资本6.6亿元。主要开展了以下工作。一是在遂宁、资阳召开会议，大力推广遂宁发展会员制担保机构经验和资阳中小企业融资“五方联动”新模式。二是提升担保行业知名度。在四川日报等媒体上对12家业绩突出的担保机构进行了公示。三是加强担保机构信用建设。与人民银行成都分行联合下发了《关于开展信用担保机构信用评级工作的通知》。四是成功引入多家注册资本在2亿元以上的担保机构在四川开设分公司，增强了担保行业的发展后劲。在多渠道融资方面：一是筛选了38户“08年四川中小企业集合债”发行企业，目前发行申报工作进展顺利。二是加强与有关金融监管部门、金融机构协调，召开银企座谈会，着力优化中小企业的信贷环境。三是推动小额贷款公司试点，积极引入风险投资机构。

      6、农产品加工业发展取得新成绩。结合我省农业大省的实际，积极引导中小企业参与农产品加工业发展。1-6月，全省农产品加工业实现增加值372.49亿元，同比增长28.3％；实现销售产值1135.18亿元,增长29%；产销率达到97.4%。进一步完善了四川省农产品加工项目库，并围绕首批491家入库企业，开展项目推广、承接产业转移等工作。突出抓了遂宁高金、绵阳光友两家国家级农产品加工研发分中心的建设。积极扶持22个国家级、省级农产品加工示范基地和85家示范企业的发展。

      半年来，我局在突出抓好抗震救灾、恢复重建和“三个突破、三个重点”外，根据全省中小企业发展的实际需求，在强化服务工作，拓宽工作面等方面狠下功夫。

      1、中小企业服务体系建设不断加强。以省中小企业服务中心为龙头，进一步完善了信息、融资、管理、法律、培训等8大省级中小企业服务平台的服务功能。全面开通了21个市（州）的分网；中小企业四川网日均更新信息400余条、日发布招商供求信息200余条，电子商务平台注册企业会员达11200多家；全省中小企业服务热线962555开通以来，有效发挥了咨询、服务等作用，收到了良好效果。

      2、中小企业开放合作取得新成效。着力深化了全省中小企业开放合作、承接产业转移工作。一是与广东省、浙江省、重庆市等地中小企业局分别召开座谈会，共同推进区域协作发展。二是组织50名中小企业管理者到浙江省挂职锻炼，积极培育领军人才；三是在浙江省成功举办了“四川省中小企业承接产业转移推介会”，会上推出招商项目200余个，激起了众多浙商来川投资的极大兴趣；四是组团参加“第五届APEC中小企业技术交流暨展览会”，加强技术交流与合作，促进科技创新。由于工作出色，荣获“特别贡献组织奖”。

      此外，中小企业法律服务、专家咨询、人才培训、统计监测、对外宣传等工作也稳步推进。

      同时，我们也清醒地认识到，当前全省中小企业在恢复重建、加快发展上仍面临诸多困难和问题，主要有三方面：一是重建资金十分短缺。很多中小企业厂房设备、原材料、产品等损失严重，急需大量资金注入。二是运力、气、电、油、煤、土地等生产要素供给紧张。三是产业层次相对低下，结构布局亟待优化。对此，我们将在今后的工作中深入研究，采取有力措施，认真加以解决。

      深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于灾后恢复重建的部署以及“跳高摸竿”的要求，按照省委九届五次全会精神和我局年初制定的目标任务，充分发挥中小企业在恢复生产和灾民安置、扩大就业上的“两个主体作用”，重点抓好以下工作。

      当前，我们要深入研究好《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》、省政府的《实施意见》、《关于扎实做好抗震救灾工作加快重建美好新家园的决议》等，认真学习各对口支援省市提出的针对性政策意见。在学习、消化的基础上，紧密结合我省实际，加强政策的起草制订。力争尽快编制印发4个文件。即：《四川中小企业恢复生产、灾后重建规划》、《关于全省中小企业灾后恢复生产加快发展的意见》;同时，与省级有关部门联合制订，《关于支持全民创业、安置灾民的政策措施》,积极协助省政府尽快出台《四川省人民政府关于加快中小企业发展的决定》。

      重点从三方面着力：一是推进集中发展。在成都、德阳、绵阳、广元等市开展“中小企业向小企业创业基地（或园区）集中发展的推进活动”，突出抓好技术改造、产业升级、淘汰落后产能等。二是走“专、精、特、新、配”之路。坚持高起点、高标准地制订发展规划。围绕全省重点发展的“7＋3”产业，加快发展产业集群。三是确定一批重点中小企业，在煤、电、气、油、运等生产要素保障上给予重点支持。

      一是组织开展全民创业活动，全面推进创业促就业、创业促发展工作。二是针对灾后残疾人增多的情况，推广“小方舟助残”综合服务模式，着手构建就业创业服务网络。三是提供一批“短、平、快”的创业项目，帮助灾区群众生产自救、创业致富。四是抓好小企业创业基地，强化孵化功能，大力支持规模以下企业的创办和发展。

      下半年，融资工作将以扩大总量、改善环境为重点：一是与四川银监局等部门联合研究政策措施，实施“中小企业金融支持计划”。二是积极引导担保机构开辟“担保融资绿色通道”。依托省融资担保协会等平台，开展融资担保服务下基层活动，帮助灾区重点中小企业协调解决所需资金。三是加强与国土、工商以及银行业金融机构等的协调，提出担保抵质押、风险分担的政策建议，大力推动担保行业发展。四是继续加强多渠道融资。抓好集合债发行准备工作，推动小额贷款公司试点，力争引入风险投资机构。

      首先，抓住恢复生产、灾后重建的重大机遇，积极做好项目的储备、包装，结合中小企业技术改造、科技创新和结构调整等，做好承接产业转移工作。其次，加强与各对口支援省市中小企业主管部门的联系，组织省外企业来川投资、考察，推进经济合作和互利互惠。再次，做好“第五届中博会”等展会的参展工作。在我省“西博会”期间开展中小企业深港上市融资论坛等活动。

      一是将灾后重建与县域经济发展有机结合，联动推进工业化和城镇化建设。推广中小企业发展示范县的典型经验和发展模式。二是着力培育规模以下企业“铺天盖地”发展，壮大中小企业发展规模，夯实工业经济产业基础。三是支持规模以上企业“快”字当头，加快发展，在中小企业发展示范县上有新突破。

      认真抓好三大平台建设。一要依托中小企业产业集群或区域优势产业，搭建10个生产型服务平台。二要推广成都市青羊区模具服务平台发展模式，搭建10个技术型服务平台。三要大力发展社会型服务平台。支持平台服务机构发展，着力推进信息服务、市场开拓等社会型服务体系建设。

      女士们、先生们，朋友们，中小企业的发展需要社会各界的关心、关注和关爱。希望你们一如既往的加强中小企业宣传报道，为全省中小企业的又好又快发展营造良好的氛围。

      我们相信，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，有社会各界的关心和大力支持，有全省中小企业干部职工的共同努力，四川中小企业一定会取得新的更大发展。

      谢谢大家！